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La Cámara de Diputados aprueba supersalarios por encima del techo constitucional, con impacto fiscal billonario y críticas a la reforma administrativa.
La Cámara de Diputados aprobó, al inicio de los trabajos legislativos de 2026, un proyecto que reestructura la carrera de sus servidores y autoriza pagos por encima del techo constitucional, abriendo espacio para supersalarios que pueden alcanzar alrededor de R$ 77 mil mensuales.
La medida, votada en Brasilia, fue conducida por la Mesa Directora, aprobada en pleno de forma acelerada y justificada como una forma de modernización administrativa, pero debe provocar un impacto fiscal superior a R$ 1 mil millones y reavivar el debate sobre la reforma administrativa en el país.
Además de la Cámara, los parlamentarios también aprobaron, en la misma sesión, un nuevo plan de carrera para servidores del Senado, ampliando el alcance de la decisión.
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Las propuestas siguen ahora para sanción del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, mientras las críticas se intensifican dentro y fuera del Congreso.
Supersalarios por encima del techo constitucional entran en el centro del debate
En la práctica, la reestructuración de la carrera legislativa permite que servidores en cargos de alto escalón reciban valores superiores al techo constitucional, hoy fijado en R$ 46.366,19.
La combinación de salario base, gratificaciones y beneficios adicionales —conocidos como “penduricalhos”— puede duplicar la remuneración en ciertos casos.
Según la dirección de la Cámara, solo 72 servidores ocupan funciones consideradas estratégicas y estarían aptos para recibir por encima del techo.
Aun así, el modelo adoptado plantea interrogantes sobre la coherencia del discurso de austeridad fiscal defendido por el Congreso en relación al Ejecutivo.
Cambios en las gratificaciones amplían el impacto fiscal
Uno de los puntos centrales del proyecto es la extinción de la Gratificación de Representación, sustituida por la Gratificación de Desempeño y Alineación Estratégico (GDAE).
Esta nueva bonificación puede variar entre el 40% y el 100% del mayor salario base de la carrera de analista y técnico legislativo.
Además, el texto redefine el cálculo de la Gratificación de Actividad Legislativa, actualiza el Adicional de Especialización y promueve la revisión de las tablas salariales de toda la carrera.
Estos cambios, sumados, amplían de forma significativa el impacto fiscal, incluso si los recursos provienen del presupuesto del propio Legislativo.
Licencia compensatoria y brechas en el techo constitucional
Otro punto sensible es la creación de la licencia compensatoria para servidores en cargos comisionados de mayor complejidad.
El beneficio concede un día de descanso por cada tres días trabajados, con posibilidad de conversión en indemnización financiera.
Para los críticos, este mecanismo funciona como un atajo para eludir el techo constitucional, debilitando uno de los principales instrumentos de control de los gastos públicos con personal.
Defensa de la Cámara y alineación con la reforma administrativa
Relator de la propuesta, el diputado Alberto Fraga (PL-DF) afirmó que el texto no partió de parlamentarios individualmente, sino de la Mesa Directora.
“El proyecto no fue hecho por diputados, fue hecho por la Mesa Directora. Lo que pedimos es retirar de la ley esta amarra para que las ventajas pecuniarias de los servidores sean decididas por la Mesa”, declaró.
Ya el presidente de la Cámara, Hugo Motta (Republicanos-PB), sostuvo que el cambio tiene una visión amplia y dialoga con la reforma administrativa.
“Estamos mirando la Cámara como un todo, de forma macro”, afirmó, resaltando que la propuesta complementa ajustes ya previstos para diversas categorías de la Casa.
Críticas a la derecha y a la izquierda de la Cámara de Diputados
A pesar del discurso oficial, la aprobación de los supersalarios generó una fuerte reacción en el pleno. Diputados del PSol y del Novo criticaron tanto la flexibilización del techo constitucional como el costo adicional para las arcas públicas.
“El Parlamento acaba alimentando su propia impopularidad al no enfrentar sus propios intereses”, afirmó el diputado Chico Alencar (PSol-RJ).
Ya Kim Kataguiri (Unión-SP) declaró: “En lugar de discutir recortes de gastos y fin de los supersalarios, estamos ampliando gastos y creando nuevos costos”.
El diputado Pedro Paulo (PSD-RJ), relator de la propuesta de reforma administrativa, también votó en contra y alertó sobre la creación de nuevos penduricalhos que, según él, contradicen los principios de la propia reforma.
Especialistas alertan sobre efecto cascada en el servicio público
Para analistas, el mayor riesgo no está solo en el valor inmediato. Según Bruno Perri, economista jefe de Forum Investimentos, el problema reside en los desdoblamientos de la decisión. “Este R$ 1 mil millones puede ser absorbido por los presupuestos de las Casas del Legislativo.
El problema está en el efecto cascada”, afirmó.
Fernando Benavenuto, de Anvex Capital, refuerza la preocupación.
“Cuando el techo constitucional se convierte en excepción, deja de ser regla. Esto debilita el control de los gastos con personal y amplía el impacto fiscal a mediano y largo plazo”, evaluó.
Presión sobre las cuentas públicas y el futuro de la reforma administrativa
Aunque los recursos salgan del presupuesto del Congreso, la decisión ocurre en un momento de fragilidad fiscal y presiona el debate sobre la responsabilidad con el gasto público.
Para especialistas, los supersalarios aprobados por la Cámara de Diputados pueden servir de referencia para otras carreras, ampliando costos y dificultando avances reales en la reforma administrativa.
Así, el tema sigue en el centro de la agenda política y económica, con potencial de influir no solo en el presupuesto, sino también en la credibilidad del discurso fiscal del propio Legislativo.
Vea más en: Cámara aprueba supersalarios que rompen el techo constitucional
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