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Proyecto en tramitación en el Senado reaviva debate sobre el sacrificio de burros en Brasil, en medio de alertas sobre riesgo de extinción, exportación de pieles a China, fallas de rastreabilidad y posibles amenazas sanitarias ligadas al transporte y confinamiento de estos animales.
El Proyecto de Ley 2.613/2026, en tramitación en el Senado Federal, propone prohibir el sacrificio de burros en todo el territorio nacional, manteniendo excepción solo para situaciones de necesidad sanitaria, como el control de enfermedades infectocontagiosas.
La propuesta nació de una sugerencia legislativa presentada por el Foro Nacional de Protección y Defensa Animal y comenzó a tramitar como proyecto tras el análisis de la Comisión de Derechos Humanos y Legislación Participativa.
En medio de alertas sobre la reducción acelerada de la población de burros, el proyecto también aborda la exportación de pieles a China y posibles impactos sanitarios ligados al transporte, confinamiento y sacrificio de estos animales.
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Según la propuesta, el sacrificio comercial dejaría de ser permitido en el país, mientras que la excepción quedaría restringida a situaciones ligadas a la salud pública y debidamente justificadas por razones sanitarias.
Autuado el 26 de mayo de 2026, el texto tuvo plazo para presentación de enmiendas entre el 27 de mayo y el 02 de junio, conforme a la página oficial de tramitación del Senado.
Concluido ese período, la materia fue enviada a la Comisión de Agricultura y Reforma Agraria, donde espera la designación de relator desde el 03 de junio de 2026.
Como la propuesta aún tramita en el Congreso, la prohibición no está en vigor, y el proyecto necesita pasar por el análisis de las comisiones competentes antes de avanzar en las etapas siguientes del proceso legislativo.
Sacrificio de burros entra en la mira del Senado
La iniciativa tuvo origen en la Sugerencia Legislativa 9/2025, presentada por el Foro Nacional de Protección y Defensa Animal a través del Portal e-Cidadania.
Después de llegar a la Comisión de Derechos Humanos, la propuesta recibió parecer favorable del senador Fabiano Contarato, del PT del Espírito Santo, y comenzó a tramitar como proyecto de ley.
Al defender la medida, Contarato afirmó en el parecer que la propuesta busca preservar la especie ante el riesgo de extinción, promover el bienestar animal y reducir riesgos sanitarios asociados a condiciones precarias de transporte y sacrificio.
Para el senador, la iniciativa también se relaciona con la salud pública y la sostenibilidad del agronegocio brasileño, sin representar perjuicios significativos para la economía nacional.
En la evaluación del Foro Nacional de Protección y Defensa Animal, la forma en que parte de los burros es capturada, transportada, confinada y comercializada puede comprometer la bioseguridad.
La entidad afirma que la trazabilidad precaria de estos animales crea vulnerabilidades sanitarias y puede afectar a otros équidos, como caballos, además de representar un riesgo para la imagen del sector agropecuario.
Entre los puntos centrales de la justificación, aparece la preocupación por la propagación de enfermedades en una cadena marcada, según los autores de la sugerencia, por fallas de control y fiscalización.
Según la Agencia Senado, los autores de la sugerencia citan riesgos ligados a la propagación del muermo, una zoonosis que puede afectar a animales y seres humanos.
Exportación de piel para China impulsa discusión
Otro punto citado por la entidad involucra la destinación comercial de los animales sacrificados, especialmente en una cadena orientada a la exportación de pieles para el mercado chino.
De acuerdo con el Foro Nacional de Protección y Defensa Animal, los burros han sido comprados o capturados, transportados por largas distancias y confinados en granjas con poca o ninguna trazabilidad antes del sacrificio.
Tras el sacrificio, la piel es exportada a China, donde se utiliza en la producción de ejiao, producto asociado por la entidad a supuestas propiedades medicinales sin comprobación científica presentada en la justificación.
La carne también se menciona como un artículo destinado a Vietnam o eventualmente consumido en Brasil en forma de charque o jabá.
Aunque la destinación de las pieles es una parte relevante de la discusión, el argumento central del proyecto está ligado a la continuidad del sacrificio en las condiciones descritas por el foro.
En esta evaluación, el mantenimiento de la práctica puede llevar a una caída drástica de la población de burros en Brasil, especialmente ante la falta de control sobre origen, transporte y confinamiento.
Por este motivo, la entidad defiende la prohibición inmediata como forma de preservar la especie, proteger la salud pública y evitar problemas sanitarios asociados a la cadena de sacrificio.
El burro es citado como patrimonio histórico y cultural
Además del debate sanitario y ambiental, el proyecto también destaca el papel histórico del burro en Brasil, especialmente en regiones donde el animal fue esencial para actividades rurales y transporte.
La justificación recuerda que los animales, también llamados asnos, burros o jericos, fueron traídos de África hace cientos de años y tuvieron importancia en el transporte de agua, alimentos, materiales de construcción y personas.
En las regiones del semiárido, sobre todo en el Nordeste, el burro pasó a ser asociado a la resistencia del sertanejo y a la vida rural, convirtiéndose también en referencia cultural en músicas y manifestaciones populares.
Con base en esa trayectoria, el Foro Nacional de Protección y Defensa Animal sostiene que el animal se convirtió en parte del patrimonio histórico y cultural brasileño.
Este vínculo cultural aparece como refuerzo a la propuesta, pero no sustituye los argumentos sanitarios y de preservación de la especie presentados durante la tramitación en el Senado.
En la evaluación enviada al Legislativo, el sacrificio a gran escala, combinado con la falta de control sobre origen, transporte y confinamiento, hace que la cadena sea vulnerable y exige una respuesta legislativa.
Tramitación del PL 2.613/2026 en el Senado
Con el cierre del plazo de enmiendas, la página oficial del Senado informa que no se presentaron alteraciones ante la Mesa.
Después de esta etapa, la materia fue despachada para análisis de la Comisión de Agricultura y Reforma Agraria y, a continuación, deberá seguir para la Comisión de Medio Ambiente.
Hasta la conclusión de la tramitación, el sacrificio de burros no está prohibido por la nueva propuesta, que aún necesita ser discutida y recibir parecer en las comisiones.
Solamente después de cumplir las etapas legislativas necesarias, el PL podrá avanzar para eventual aprobación definitiva y sanción, en caso de obtener apoyo suficiente en el Congreso.
La discusión reúne preservación animal, salud pública, comercio internacional y memoria cultural en torno a un intento de crear una regla nacional para impedir que el burro continúe siendo sacrificado comercialmente en Brasil, salvo en situaciones sanitarias justificadas.
