Macaé Obtiene Derechos en la Reforma Tributaria para definir las tasas del IBS, impuesto sustituto del ICMS e ISS.

Macaé Abraza la Reforma Tributaria Permitiendo Alícuotas Propias del IBS, un Marco que Ofrece Autonomía y También Provoca un Debate sobre la Posibilidad de Aumento de las Cobranzas de Referencia

Macaé, ciudad de Río de Janeiro, obtuvo autorización con la reciente Reforma Tributaria para establecer sus propias alícuotas del Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS). Este nuevo impuesto surge para sustituir el ICMS (Impuesto sobre Circulación de Mercancías y Servicios) y ISS (Impuesto sobre Servicios), unificándolos. Mientras los defensores del nuevo sistema alegan que asegura autonomía para estados y municipios, críticos argumentan que esto puede incentivar una cobranza de referencia más alta, dificultando la simplificación del Sistema Tributario Nacional.

La Autonomía y los Críticos de la Reforma

Los críticos de la Reforma Tributaria utilizan este formato para destacar sus objeciones a la propuesta, afirmando que esa autonomía puede potencialmente anular los esfuerzos para simplificar el Sistema Tributario Nacional. Sin embargo, los defensores rechazan este argumento, pues creen que las variaciones en las alícuotas entre diferentes localidades serían limitadas. Según ellos, la nueva medida garantiza la autonomía de los estados y municipios, un aspecto reclamado por los críticos de la propuesta.

Adicionalmente, hay un costo político relevante que puede desincentivar la aplicación de una cobranza más alta de la que se ejerce en otras partes del país. Esto puede percibirse como una ventaja o desventaja, dependiendo de la perspectiva.

Cambios Tributarios y sus Implicaciones

El Proyecto de Enmienda Constitucional (PEC) aprobado en la Cámara de Diputados propone la unificación de cinco tributos de consumo en dos nuevos, el IBS y la CBS (Contribución sobre Bienes y Servicios) federal. La transición comenzaría en 2026, con previsión de completa migración en 2033.

Tras la promulgación de la PEC, una resolución del Senado Federal determinará la alícuota de referencia del impuesto para cada esfera federativa. El poder legislativo local deberá aprobar una ley específica que definirá el nivel de cobranza en su territorio, incluso si esto implica una alícuota diferente a las demás localidades.

Especialistas argumentan que la autonomía federativa, principio grabado en la Constitución, será asegurada por esta medida. Actualmente, esa libertad ya existe: cada estado o municipio define la alícuota a ser cobrada a los contribuyentes.

Aclaraciones y Dudas sobre la Reforma Tributaria

De acuerdo con la PEC, la cobranza definida por cada entidad será la misma para todas las operaciones con bienes o servicios, con excepción de regímenes específicos o favorecidos. Incluso si una entidad desea adoptar una alícuota mayor o menor, será única para todos los bienes y servicios abarcados por el IBS.

Criticos como el economista Felipe Salto advierten que las necesidades variadas pueden actuar como un estímulo para presionar a aquellos que subsidiarán al Senado con los cálculos de la alícuota de referencia. Salto sugiere la fijación de una banda, con mínimo y máximo para las alícuotas de los nuevos tributos, en la ley complementaria que regulará la Reforma.

De manera general, la Reforma Tributaria abre camino para la autonomía fiscal de los municipios como Macaé, generando un espacio para debates acalorados sobre las posibles consecuencias de esta nueva era fiscal en Brasil.