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Fiscalizaciones concentradas, acuerdo de ética y polémica en la ANTT exponen los entresijos de las investigaciones sobre exención y transparencia en las sanciones del sector de transporte rodoviario nacional.
La actuación de un fiscal de la Agencia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) llamó la atención nacional al ser revelada en la columna del periodista Tácio Lorran, del portal Metrópoles, este lunes (21).
El servidor concentró casi toda su actividad, entre junio de 2022 y mayo de 2023, en la aplicación de sanciones contra una única empresa de transporte rodoviario de pasajeros, la Cruzeiro do Norte Transportes Ltda, ubicada en Paraíba.
En ese intervalo de once meses, se realizaron 973 fiscalizaciones dirigidas exclusivamente a la empresa, lo que generó 994 actas de infracción, según un informe interno de la propia ANTT.
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La conducta del fiscal, que dejó de fiscalizar empresas competidoras de forma proporcional, suscitó interrogantes sobre los criterios y la exención de las operaciones realizadas en el estado.
Datos revelados por la investigación de la ANTT
Según la investigación administrativa detallada por Tácio Lorran, en septiembre de 2022, el servidor realizó 89 fiscalizaciones, de las cuales 84 estaban dirigidas a la Cruzeiro do Norte.
El mes siguiente, se llevaron a cabo 198 acciones —todas exclusivamente para la misma empresa, resultando en sanciones en el 100% de los casos.
Mientras tanto, durante el mismo período, la Expresso Guanabara, principal competidora en el segmento y responsable de gran parte de las rutas interestatales que conectan Paraíba con otros estados del Nordeste, fue objeto de solo 29 fiscalizaciones y 9 sanciones.
Los datos, recopilados en un informe divulgado por la ANTT en mayo de 2023, evidenciaron la disparidad en el trato.
Superintendencia de Fiscalización y recomendación de alejamiento
La postura del fiscal de la ANTT motivó cuestionamientos formales de la Superintendencia de Fiscalización (Sufis) de la agencia.
En una manifestación oficial, el entonces superintendente Felipe Ricardo da Costa Freitas recomendó a la Corregiduría el alejamiento del servidor, citando “procedimientos inusuales”, como la emisión de casi mil actas de infracción contra una sola empresa, en desconformidad con las directrices normativas que determinan una fiscalización equitativa entre las operadoras previstas en las órdenes de servicio.
A pesar de las evidencias y de la gravedad de los indicios, la Agencia Nacional de Transportes Terrestres decidió no imponer sanción disciplinaria directa al servidor.
Termino de Ajuste de Conducta (TAC) como solución
Conforme la investigación publicada por Tácio Lorran, la solución oficial fue un Termino de Ajuste de Conducta (TAC) celebrado en enero de 2025, exigiendo solo que el fiscal participara en un curso en línea de ética en el servicio público.
La medida sigue las orientaciones de la Ordenanza Normativa de la Controlaría General de la Unión (CGU) nº 27, de octubre de 2022, artículo 38, disposición que regula la aplicación de TACs para casos de media gravedad en el ámbito administrativo.
Debate sobre fiscalización y actuación de empresas de fletamento
El episodio, destacado por el periodista, reavivó discusiones sobre los mecanismos de fiscalización de la ANTT y la transparencia de los criterios utilizados para monitorear empresas de transporte rodoviario interestatal.
La Cruzeiro do Norte, principal objetivo de las sanciones, mantenía asociaciones con plataformas de fletamento colaborativo, como la Buser, listada en el sitio de la empresa.
La actuación conjunta entre Buser y empresas de fletamento es tema de debates en el sector, sobre todo debido a la resistencia de operadoras tradicionales como la Expresso Guanabara, que han mantenido disputas judiciales contra plataformas digitales durante años.
ANTT confirma procedimiento y refuerza monitoreo
En una nota oficial enviada tras la divulgación de los hechos, la ANTT afirmó que todo el proceso fue conducido conforme a las normas internas.
La agencia informó que el procedimiento “resultó en la responsabilización por medio de un Termino de Ajuste de Conducta (TAC), firmado por el servidor, en conformidad con la Ordenanza Normativa de la CGU nº 27, de 11 de octubre de 2022, Art. 38, § 4º”.
Aún según la ANTT, hay un seguimiento permanente de las actas de infracción, pero no se detallaron posibles medidas adicionales para prevenir situaciones similares en el futuro.
Ante este escenario, la cuestión central permanece: ¿qué se puede hacer para garantizar que la fiscalización en el sector de transportes sea realmente exenta, transparente y justa para todas las empresas?
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