Actualización de la usucapión en el Proyecto de Ley 4 de 2025 redefine plazos, criterios y amplía la posibilidad de reconocimiento extrajudicial en registros
El Código Civil brasileño está pasando por un proceso de actualización relevante con el Proyecto de Ley 4/2025, que propone modernizar dispositivos vigentes desde 2002, siendo la usucapión uno de ellos.
Entre los puntos de mayor atención está el tratamiento de la usucapión, uno de los instrumentos más importantes para la adquisición de propiedad por medio de la posesión prolongada.
A continuación, encontrará un análisis detallado sobre cada modalidad de usucapión y el avance del proyecto que está en discusión en el Senado.
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Qué es la usucapión
La usucapión es una forma legal de adquisición de la propiedad o de otros derechos reales por la posesión continua y prolongada de un bien.
El término deriva del latín usucapio, que significa adquirir por el uso. La legislación actual establece criterios en los artículos 1.238 a 1.244 del Código Civil, además de normas específicas como el Estatuto de la Ciudad.
Este mecanismo busca regularizar situaciones de posesión consolidada, garantizando seguridad jurídica y valorizando la función social de la propiedad. La posesión debe ser continua, sin oposición y ejercida con comportamiento de dueño.
Requisitos generales de la usucapión
Para que el poseedor tenga derecho al reconocimiento de la propiedad por usucapión, algunos requisitos necesitan ser cumplidos. Aunque cada modalidad posea reglas específicas, hay exigencias comunes:
La posesión debe ocurrir de forma exclusiva y con comportamiento de dueño, incluyendo cuidados y mantenimientos.
Es necesario que la ocupación sea continua, sin interrupciones.
La posesión debe ser mansa y pacífica, es decir, sin contestación.
Impedimentos legales
Existen impedimentos que impiden el reconocimiento de la usucapión en determinadas situaciones. Entre ellos están:
- bienes públicos;
- contrato de alquiler;
- contrato de comodato;
- relaciones entre cónyuges;
- relaciones entre ascendientes y descendientes;
- relación entre tutores o curadores y sus tutelados;
- casos que involucran incapaces;
- ausentes del país en servicio público;
- personas al servicio de las Fuerzas Armadas;
- situaciones en las que el plazo de posesión aún no ha sido alcanzado.
Principales modalidades y cambios propuestos en el Código Civil de 2025
La usucapión puede aplicarse a diferentes tipos de bienes y se desdobra en diversas modalidades. El Proyecto de Ley 4/2025 preserva la mayor parte de las reglas actuales, pero trae ajustes importantes.
Usucapión ordinaria
Código Civil de 2002: Exige 15 años de posesión ininterrumpida y sin oposición. El plazo puede ser reducido a 10 años cuando hay residencia o inversiones productivas.
Nuevo Código Civil de 2025: Mantiene los plazos, pero pasa a prever expresamente la posibilidad de reconocimiento extrajudicial, ampliando la vía administrativa para la concesión del título.
Usucapión especial rural
Código Civil de 2002: Exige cinco años de posesión continua, mansa y pacífica, en área de hasta cincuenta hectáreas productiva y utilizada como moradia.
Nuevo Código Civil de 2025: Mantiene las reglas y refuerza que el poseedor no puede utilizar este derecho más de una vez.
Usucapión especial urbana
Código Civil de 2002: Exige cinco años de posesión en inmueble urbano de hasta doscientos cincuenta metros cuadrados, utilizado para moradia, sin que el poseedor tenga otro inmueble.
Nuevo Código Civil de 2025: Mantiene los requisitos y garantiza que el título puede ser concedido independientemente de género, sexo o estado civil.
Usucapión familiar
Código Civil de 2002: Permite a la cónyuge o compañero adquirir la propiedad integral tras dos años de posesión exclusiva cuando el otro abandona el hogar.
Nuevo Código Civil de 2025: Reforza que el plazo de dos años se cuenta a partir del fin de la composión y crea presunción legal de abandono cuando hay falta de contribución para los gastos del inmueble.
Usucapión especial colectiva
Esta modalidad está prevista en el artículo 10 del Estatuto de la Ciudad. Se aplica a núcleos urbanos informales con ocupación consolidada por más de cinco años.
Art. 10 – Los núcleos urbanos informales existentes sin oposición há más de cinco años y cuya área total dividida por el número de poseedores sea inferior a doscientos cincuenta metros cuadrados por poseedor son susceptibles de ser usucapidos colectivamente, siempre que los poseedores no sean propietarios de otro inmueble urbano o rural.
Requisitos incluyen:
- posesión prolongada por al menos cinco años;
- ocupación por grupo de personas;
- área superior a doscientos cincuenta metros cuadrados;
- utilización para moradia colectiva;
- ausencia de otra propiedad por parte de los poseedores.
Esta modalidad no sufre alteraciones en el nuevo Código Civil, permaneciendo regida por la Ley 10.257.
Usucapión especial indígena
El Estatuto del Indio prevé usucapión exclusiva para indígenas, exigiendo:
- posesión continua por diez años;
- área inferior a cincuenta hectáreas.
La ley también excluye tierras de la Unión, áreas reservadas y propiedades colectivas de grupos tribales. El nuevo Código Civil no altera esta modalidad.
Usucapión de bienes muebles
La usucapión también se aplica a bienes muebles, como automóviles y equipos. Existen dos modalidades:
Ordinaria: exige tres años de posesión continua e incontestada, con justo título y buena fe.
Extraordinaria: exige cinco años de posesión, independientemente de título o buena fe.
El Código Civil de 2025 no modifica estas reglas.
Usucapión extrajudicial
La posibilidad de reconocimiento administrativo fue instituida por la Ley de Registros Públicos, permitiendo que la solicitud sea analizada directamente en el registro de la propiedad.
El Código Civil de 2025 reconoce expresamente esta vía, autorizando registros a registrar la propiedad por medio de nota fundamentada.
Cómo está el avance del Proyecto de Ley 4/2025
El Proyecto de Ley 4/2025 sigue avanzando en el Senado. El día seis de noviembre, la Comisión Temporal responsable de la análisis del texto realizó su sexta reunión, que incluyó la cuarta audiencia pública de la serie. El encuentro debatió cuestiones relacionadas al Derecho de las Obligaciones y a los Contratos.
El día trece de noviembre, profesores y juristas invitados manifestaron preocupación con posibles retrocesos en las reglas de obligaciones y contratos propuestas en el texto.
La comisión, presidida por el senador Rodrigo Pacheco, continúa escuchando a expertos para fundamentar las decisiones. La actualización incluye más de novecientos artículos y añade trescientos nuevos dispositivos al Código Civil.
La importancia de la usucapión
La usucapión sigue siendo un instrumento esencial para el reconocimiento de la propiedad en Brasil.
Aunque el Proyecto de Ley 4/2025 mantiene la mayor parte de los criterios existentes, promueve ajustes relevantes, especialmente al reforzar y ampliar el uso de la vía extrajudicial.
La modernización del Código Civil puede facilitar procesos, dar mayor seguridad jurídica y mejorar la regularización fundiaria.
Con diferentes modalidades disponibles, la elección del tipo adecuado depende del análisis detallado del caso concreto.
La actualización en debate debe moldear el futuro del instituto, manteniendo su función social y su papel en la garantía del derecho a la vivienda y a la propiedad.

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