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Cambio en debate en el Congreso puede crear un permiso especial para que adolescentes conduzcan antes de los 18 años, pero con límites de horario, circulación urbana y acompañamiento obligatorio, sin alterar inmediatamente las reglas actuales de la Licencia Nacional de Conducir en Brasil.
Adolescentes de 16 y 17 años podrán obtener un Permiso para Conducir antes de la mayoría de edad si avanza en el Congreso Nacional una propuesta de cambio en el Código de Tránsito Brasileño.
La medida consta en un borrador de sustitución de la Comisión Especial de la Cámara de Diputados sobre alteraciones en el CTB, vinculada al PL 8085/2014, y aún no tiene fuerza de ley.
Según las reglas en discusión, la autorización sería temporal y valdría solamente hasta que el joven cumpla 18 años, con conducción limitada a vías dentro del perímetro urbano.
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El horario permitido sería de 5h a 23h59, siempre con la presencia de una persona mayor de edad y habilitada en el vehículo, conforme a la propuesta en análisis.
La propuesta comenzó a discutirse por prever un modelo de habilitación supervisada para menores de 18 años, pero no modifica las normas actuales en vigor. Según el portal Congresso em Foco, el parecer fue protocolado este jueves (11).
Hoy, el Código de Tránsito Brasileño exige que el candidato sea penalmente imputable, requisito que mantiene el proceso de habilitación restringido a personas a partir de 18 años.
Permiso para conducir antes de los 18 años
Según el borrador, el adolescente aprobado en el proceso de habilitación recibiría un Permiso para Conducir restringido, sin equivalencia inmediata a la Licencia Nacional de Conducir definitiva.
Este documento funcionaría como una etapa intermedia, con reglas específicas de circulación, fiscalización y responsabilización durante el período anterior a la mayoría de edad.
Además de la restricción de horario y del límite al perímetro urbano, la autorización no permitiría que el joven conduzca el vehículo solo.
Durante la fiscalización, el acompañante habilitado pasaría a responder administrativamente como conductor, incluso en situaciones que involucren prueba de alcoholemia o verificación de sustancias estupefacientes.
El sustituto también trata de la categoría A, destinada a la conducción de motocicletas y vehículos encuadrados en esta modalidad de habilitación.
En este caso, el adolescente menor de 18 años estaría autorizado solo a conducir motocicletas con cilindrada de hasta 150 cm³, siempre que cumpliera con las demás exigencias previstas para el permiso especial.
Infracciones pueden bloquear la CNH a los 18 años
El modelo propuesto establece consecuencias administrativas para el adolescente que incumpla las reglas durante el período de validez del Permiso para Conducir.
Si hay infracción grave, gravísima o reincidencia en infracción media, el joven no recibirá automáticamente la CNH al cumplir 18 años.
En esa situación, el Permiso para Conducir sería revocado, y el adolescente tendría que reiniciar todo el proceso de habilitación solo después de alcanzar la mayoría de edad.
La regla fue incluida en el borrador como parte de un período probatorio, en el cual el mantenimiento del beneficio dependería del cumplimiento de las normas de tránsito.
Por otro lado, quien cumpla 18 años sin infracciones impeditivas recibiría la Licencia Nacional de Conducir de forma automática y gratuita, según el texto en análisis en la comisión.
Esta previsión aparece en el cuadro explicativo anexado al borrador, que presenta el cambio como una formación gradual y supervisada de conductores.
Tasas de la CNH y apoyo a autoescuelas
El permiso para adolescentes es uno de los cambios previstos en el sustituto, que también trata de los costos del proceso de habilitación en el país.
El documento crea límites nacionales para tasas administrativas cobradas a los candidatos, con valores máximos para la apertura del proceso en Renach, exámenes teórico y práctico y emisión del Permiso para Conducir.
Entre los puntos en análisis está la fijación de un techo de R$ 30 para la apertura del proceso en Renach y para la emisión del Permiso para Conducir.
El borrador también prevé un límite de R$ 50 para cada examen escrito y de conducción vehicular, aplicable a las categorías de habilitación y a autorizaciones relacionadas con ciclomotores y equipos de movilidad autopropulsados.
En otro apartado, el sustituto propone un programa de apoyo financiero a autoescuelas, con recursos del Fondo Nacional de Seguridad y Educación de Tránsito, asignaciones presupuestarias de la Unión y otras fuentes previstas en el reglamento.
La ejecución de este programa dependería de una reglamentación posterior por parte del Poder Ejecutivo, en caso de que la propuesta avance y sea aprobada por el Congreso Nacional.
La minuta aún incluye reglas sobre el cobro electrónico de peajes en sistemas de libre paso, conocidos como free flow.
Según el sustituto, los procesos administrativos por infracciones derivadas del no pago de tarifas serían suspendidos hasta la publicación de la ley, con plazo y condiciones de pago definidos en regulación federal.
Bicicletas eléctricas, patinetes y vehículos semiautónomos
El paquete de cambios también alcanza equipos de movilidad autopropulsados, como patinetes y vehículos similares utilizados en desplazamientos urbanos.
La propuesta prevé registro y matriculación de estos equipos para circulación en vías, conforme regulación del Contran, pero excluye bicicletas eléctricas y equiparados de esta exigencia.
El sustituto crea una infracción específica para la conducción de estos equipos sin casco de seguridad y también prevé sanciones para transporte irregular de pasajero, maniobras peligrosas y transporte de niño sin condiciones de cuidar de su propia seguridad.
La aplicación de estas reglas dependería de normas complementarias del Consejo Nacional de Tránsito, órgano responsable de establecer directrices nacionales para el sector.
La minuta también trae previsiones para vehículos semiautónomos, categoría que involucra automóviles con recursos tecnológicos de asistencia a la conducción.
Según el texto en análisis, este tipo de vehículo no podría ser usado en la conducción colectiva de escolares, y situaciones de desatención del conductor podrían recibir tratamiento específico conforme el nivel de automatización del automóvil.
Reglas actuales de la CNH continúan vigentes
A pesar de la discusión en curso, nada cambia inmediatamente para quien desea obtener la Licencia Nacional de Conducir en Brasil.
La propuesta aún está en fase legislativa y puede ser alterada antes de una eventual votación, inclusive por involucrar puntos relacionados con la formación de conductores, fiscalización y responsabilidad en el tránsito.
Si el sustituto avanza, la materia aún necesitará pasar por las etapas formales de tramitación en la Cámara de Diputados y, posteriormente, por el Senado Federal.
Incluso en caso de aprobación, el propio texto prevé entrada en vigor solo 180 días después de la publicación oficial de la ley.
Hasta que una nueva regla sea aprobada por el Congreso Nacional y sancionada por la Presidencia de la República, adolescentes de 16 y 17 años continúan impedidos de obtener CNH en Brasil.
Por ahora, la propuesta permanece como una iniciativa en discusión para alterar el proceso de habilitación, sin efecto inmediato sobre las normas actualmente vigentes.
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