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El gobierno vuelve a apostar en el aumento de impuestos para intentar equilibrar las cuentas públicas en 2026. La medida provisoria 1.303, ya en vigor, eleva la tributación de empresas, apuestas online, fintechs y hasta inversiones exentas. La propuesta, sin embargo, encuentra una fuerte resistencia de sectores productivos y necesita pasar por el Congreso antes de octubre.
El gobierno federal presentó, en junio, la Medida Provisoria (MP) 1.303. Esta aumenta una serie de tributos para reforzar la recaudación y cerrar las cuentas públicas de 2026, año electoral.
Según información de G1, la medida, que enfrenta resistencia de sectores productivos, ya está en vigor, pero necesita ser aprobada por el Congreso antes de octubre para no perder validez.
Según el Ministerio de Hacienda, los recursos son fundamentales para sostener la meta fiscal. La previsión es de un incremento de R$ 21 mil millones en recaudación el próximo año.
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Meta fiscal en disputa
El ministro de Hacienda, Fernando Haddad, anunció que la propuesta presupuestaria de 2026, que será enviada el 30 de agosto, ya incorpora los efectos de la MP.
La meta oficial es de superávit de 0,25% del PIB, cerca de R$ 31 mil millones. Sin embargo, los analistas consideran que el objetivo es difícil, porque exigirá un fuerte control de gastos en pleno año electoral.
Si la medida provisoria es rechazada, total o parcialmente, el gobierno tendrá que rehacer los cálculos para compensar las pérdidas de ingresos.
Histórico de aumento de impuestos
En 2024, el gobierno ya se apoyó en la tributación de fondos exclusivos, de las “offshores” y en los cambios en las subvenciones estatales.
También mantuvo el aumento de impuestos sobre combustibles, retomó el voto de confianza en el Carf y limitó el pago de precatorios.
Estas acciones ayudaron a cerrar las cuentas en años anteriores. Ahora, el objetivo es repetir la fórmula para sostener el marco fiscal.
Otras medidas en análisis
Además de la MP, el equipo económico también apuesta en la aprobación de la PEC 66, que altera las reglas sobre precatorios.
El cambio puede abrir espacio de R$ 12,4 mil millones en el presupuesto de 2026, porque ajusta el límite de gastos según la inflación.
El gobierno quiere usar este espacio para gastos obligatorios, como el salario de maternidad.
El Tesoro Nacional, a fines de julio, admitió que podría ser necesario un esfuerzo adicional en la recaudación. En los últimos años, el gobierno también ha contado con dividendos de empresas estatales y subastas de petróleo para reforzar los ingresos.
Reacción del sector productivo
Las entidades empresariales reaccionaron con dureza a la MP. La Confederación Nacional de la Industria (CNI) afirma que el aumento del IR sobre intereses sobre el capital propio (JCP) reducirá las inversiones.
También critica la tributación de títulos incentivados, como LCI, LCA y debentures, y advierte sobre la inseguridad jurídica causada por cambios en las reglas de compensación tributaria.
Para la entidad, Brasil ya tiene una carga tributaria elevada, de 32,3% del PIB, en comparación con una media de 21,4% en América Latina.
La Febraban, que representa a los bancos, dijo comprender la necesidad de equilibrio fiscal, pero considera que el aumento de impuestos es una mala solución para la economía real.
Defiende que el tema sea ampliamente debatido en el Congreso.
La Abdib, asociación de empresas de infraestructura, advierte sobre los riesgos del fin de los incentivos en debentures de infraestructura y en las Letras de Crédito de Desarrollo.
La Asociación de Bets y Fantasy Sport (ABFS) también criticó la medida. Afirma que el aumento de la carga tributaria sobre apuestas online compromete la operación de empresas legalizadas y favorece el mercado paralelo.
Para la entidad, esto reducirá empleos e inversiones, además de disminuir la recaudación a medio plazo.
La Abrasca, que representa a compañías abiertas listadas en la B3, evaluó que el aumento del impuesto sobre JCP desestimula el mercado de capitales.
También critica la limitación en el uso de créditos tributarios, porque puede aumentar el endeudamiento de las empresas.
Lo que prevé la MP 1.303
La medida provisoria contempla un conjunto de acciones. Entre las principales, están:
- Apuestas online: el impuesto sube del 12% al 18% sobre la receita líquida (GGR). Haddad argumenta que el sector tiene una ganancia bruta de R$ 40 mil millones por año. La expectativa es recaudar R$ 1,7 mil millones en 2026.
- Intereses sobre capital propio: aumento de la tributación del 15% al 20%, con el potencial de generar R$ 5 mil millones adicionales.
- Títulos incentivados: LCI y LCA pasarán a ser gravados en un 5%. El gobierno dice que la exención cuesta R$ 41 mil millones por año y espera recaudar R$ 2,6 mil millones en 2026.
- Inversiones financieras: unificación de la tasa de IR en 17,5%. Hoy varía entre el 15% y el 22,5%. La medida no genera impacto fiscal.
- Criptoactivos: las ganancias pasarán a ser tributadas en un 17,5%. El gobierno no divulgó estimaciones de recaudación.
- Fintechs y cooperativas: las tasas suben del 9% hasta el 20%, dependiendo del tamaño. La expectativa es recaudar R$ 1,6 mil millones.
- Compensaciones tributarias: nuevas reglas para evitar abusos deberían rendir R$ 10 mil millones en 2026.
- Educación: el programa Pé de Meia, enfocado en mantener a los alumnos en la educación secundaria, pasa a integrar el piso constitucional de inversiones. Esto abre espacio de R$ 12 mil millones en el presupuesto, pero reduce los recursos disponibles para otras áreas de la educación.
El desafío del Congreso
El gobierno cuenta con la aprobación de la MP antes del inicio de octubre.
De lo contrario, pierde la validez y deja un hueco en las cuentas.
El desafío es grande, porque las críticas del sector productivo han ganado apoyo de parlamentarios preocupados por el impacto económico de las medidas.
El ministro Haddad insiste en que la recaudación adicional es indispensable para cumplir con el marco fiscal. Sin ella, afirma, el país enfrentará restricciones aún mayores de gastos en 2026.
La oposición, por su parte, acusa al gobierno de aumentar impuestos sin atacar el problema del gasto público.
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