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Brasil cobrará R$ 3,4 mil millones en 2026 de multinacionales con nuevo impuesto basado en la OCDE. Medida puede generar fricción con los EUA tras la revocación del acuerdo global por parte de Trump.
El gobierno brasileño anunció que, a partir de 2026, comenzará a cobrar un nuevo impuesto millonario sobre multinacionales que operan en el país. La estimación oficial es de una recaudación de R$ 3,4 mil millones, resultado de la aplicación de la tasa mínima global del 15%, recomendada por la OCDE y aprobada por el Congreso en diciembre de 2024. La medida, aunque representa un refuerzo importante de caja para la Unión, también conlleva un potencial de fricción diplomática con los Estados Unidos. Esto se debe a que el ex-presidente Donald Trump, que volvió al poder en 2025, ya revocó el acuerdo global del llamado Pilar 2 de la OCDE, señalando que no pretende seguir las mismas directrices.
Cómo funciona el nuevo impuesto
La regla sancionada en Brasil a través de la Ley 15.079/2024 determina que grupos económicos multinacionales, con ingresos consolidados superiores a 750 millones de euros por año, paguen un impuesto adicional siempre que la tributación efectiva sobre sus ganancias en el país sea inferior al 15%.
En la práctica, esto significa que el gobierno podrá cobrar la diferencia entre la tasa pagada y el umbral mínimo establecido por la OCDE. La recaudación se realizará a través de la Contribución Social sobre el Lucro Neto (CSLL), en carácter suplementario.
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Según estimaciones de la Receita Federal, la nueva recaudación debe afectar a 273 grupos extranjeros que operan en Brasil y 21 grupos brasileños con operaciones internacionales. El cálculo se realizó con base en datos de 2022, ajustados al escenario de 2026.
El impacto esperado en la recaudación
La previsión inicial del gobierno es de R$ 3,4 mil millones en 2026, cifra que, aunque no representa una revolución presupuestaria, es simbólica en un contexto de ajuste fiscal y búsqueda de nuevas fuentes de ingresos.
Los expertos recuerdan que la medida también tiene un impacto indirecto: al establecer un piso mínimo de tributación, Brasil envía un mensaje de previsibilidad regulatoria, alineándose con las prácticas internacionales defendidas por la OCDE.
Fricción con los EUA: una tensión anunciada
Si en Brasil el discurso es de modernización y justicia tributaria, en Washington el escenario es muy diferente. Donald Trump, al reasumir la Casa Blanca en enero de 2025, revocó la adhesión de los EUA al Pilar 2, alegando que la medida quitaría competitividad a las empresas estadounidenses.
En la práctica, la divergencia crea un punto sensible entre Brasil y EUA. Si las compañías estadounidenses son gravadas por la tasa mínima en territorio brasileño, es posible que surjan presiones diplomáticas o incluso medidas retaliatorias, puesto que Washington no reconoce la regla como legítima.
Los economistas evalúan que este desajuste puede alimentar un nuevo capítulo de la guerra fiscal global, con países divididos entre aquellos que implementan la tributación mínima y los que resisten a la regla.
El escenario internacional
El Pilar 2 de la OCDE fue negociado por más de 140 países y establece una tasa mínima global del 15% sobre las ganancias de multinacionales, con el objetivo de reducir la competencia fiscal depredadora.
Hasta 2024, decenas de países ya habían aprobado legislaciones internas para cumplir con el acuerdo, incluidos miembros de la Unión Europea. Brasil, al sancionar la ley, buscó reforzar su imagen de socio confiable en foros internacionales y, al mismo tiempo, proteger su base tributaria frente a grandes corporaciones que utilizan paraísos fiscales.
Con la salida de los EUA del arreglo, sin embargo, el pacto perdió parte de su fuerza política. Aún así, países como Alemania, Francia y Canadá siguen comprometidos con la implementación.
Lo que dicen los especialistas
Para el tributarista Sérgio André Rocha, profesor de la UERJ, la medida brasileña tiene mérito al alinear al país con buenas prácticas globales, pero trae riesgos.
“El gran problema es que, si los EUA no aplican la regla, las empresas estadounidenses pueden alegar doble tributación o buscar formas jurídicas de escapar de la incidencia. Esto puede generar litigios internacionales y fricciones diplomáticas”, evalúa.
Ya la economista Monica de Bolle, de la Johns Hopkins University, recuerda que Brasil necesita de credibilidad fiscal.
“Cualquier refuerzo de recaudación es positivo. Pero no podemos ignorar que el momento es delicado, ya que Trump tiene un perfil altamente combativo cuando se trata de medidas que afectan a las empresas estadounidenses.”
Lo que esperar para 2026
El gobierno brasileño debe regular los detalles del nuevo impuesto a lo largo de 2025, con enfoque en transparencia y seguridad jurídica para inversores.
El desafío será implementar la regla sin crear fuga de capitales o pérdida de competitividad para Brasil en el escenario global.
Para analistas de mercado, lo más probable es que el país enfrente una fase inicial de disputas jurídicas y negociaciones diplomáticas, especialmente con los EUA. Sin embargo, a mediano plazo, la tendencia es que la regla se consolide, principalmente si la OCDE mantiene la presión colectiva sobre sus miembros.
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