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PEC aprobada por la Cámara amplía inmunidad tributaria, avanza hacia el Senado y reaviva debate sobre recaudación pública, universidades federales y financiamiento de áreas esenciales
Una propuesta aprobada por la Cámara de Diputados pasó a ocupar el centro de una disputa sensible sobre impuestos, religión y presupuesto público. La PEC 5/2023 amplía la inmunidad tributaria religiosa y permite que entidades como iglesias, comunidades terapéuticas y guarderías compren bienes y servicios sin pagar impuestos. La medida llegó al Senado el 2 de junio y, según estimaciones, puede generar una pérdida anual entre R$ 5,5 mil millones y R$ 7 mil millones. El valor supera el costo anual de las universidades públicas federales, que enfrentan restricciones presupuestarias y dificultades para mantener sus actividades en funcionamiento.
Estimación técnica revela impacto directo en la educación pública
La comparación ganó fuerza tras la manifestación de Gregório Grisa, secretario de Articulación Intersectorial y con los Sistemas de Enseñanza. El profesor afirmó que la renuncia prevista sería mayor que el costo anual de todas las universidades federales. Este cálculo elevó la preocupación de entidades ligadas a la educación superior, sobre todo porque la Andifes ya había alertado, en 2025, sobre un escenario de compromiso financiero para 2026. El gobierno recompuso el presupuesto inicial de las instituciones a R$ 6,89 mil millones, pero una pérdida de hasta R$ 7 mil millones en recaudación podría presionar aún más la educación y otras áreas sociales.
Ampliación de la inmunidad tributaria genera reacción política
La PEC fue presentada originalmente por Marcelo Crivella, obispo ligado a la Iglesia Universal e integrante de los Republicanos. El texto ahora espera despacho en el Senado, aún sin fecha definida para votación. Parlamentarios contrarios a la propuesta afirman que la medida puede abrir espacio para compras de bienes de alto valor sin cobro de impuestos. El líder del PT, Pedro Uczai, citó la posibilidad de adquisición de aviones dentro de esta lógica.
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Recursos de la educación entran en el centro de la disputa
El profesor Nelson Cardoso Amaral, de la Universidad Federal de Goiás, evalúa que Brasil necesita ampliar las inversiones en educación, y no reducir la base de recaudación. El nuevo Plan Nacional de Educación 2026-2036 prevé duplicar el volumen de recursos aplicados en el sector. La Constitución Federal determina que la Unión aplique el 18% de los impuestos en educación, mientras que estados y municipios deben destinar el 25%. Cualquier renuncia tributaria, por lo tanto, reduce la base de cálculo y puede afectar directamente a universidades, institutos federales, educación básica, salud, saneamiento y programas de transferencia de renta.
Estados y municipios también temen pérdida de recaudación
El Comsefaz divulgó una nota el 1 de junio criticando los posibles impactos fiscales de la propuesta. La entidad alertó que la desgravación sobre impuestos ligados al consumo puede afectar la recaudación del ICMS y, en el futuro, del IBS. Estos tributos financian políticas públicas estatales y municipales. El comité defendió que el Senado busque equilibrio entre el reconocimiento del papel social de las entidades beneficiadas y la preservación de la sostenibilidad fiscal de los entes federativos.
Renuncia fiscal amplía presión sobre políticas públicas
Nelson Cardoso Amaral afirma que las renuncias tributarias brasileñas ya alcanzan cerca de R$ 520 mil millones. Una nueva ampliación de este volumen tiende a presionar gastos sociales y reducir la capacidad de inversión pública. En las universidades federales, los recursos para gastos de capital, como laboratorios e infraestructura física, giran en torno de R$ 3,5 mil millones al año. En los 38 Institutos Federales, este valor no llega a R$ 1 mil millón. La comparación ayuda a dimensionar el peso de una posible pérdida anual de hasta R$ 7 mil millones.
El futuro de la PEC en el Senado
La propuesta aún no tiene fecha para votación, pero ya llegó al Senado y espera trámite formal. Mientras tanto, la consulta pública sigue abierta para manifestación de la población. El debate enfrenta la ampliación de beneficios tributarios para entidades religiosas y asistenciales y la necesidad de preservar recursos destinados a la educación y otras políticas esenciales.
¿Qué debe pesar más en la decisión del Senado: ampliar la inmunidad tributaria religiosa o proteger la recaudación que sostiene universidades, salud y servicios públicos?
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