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Refinería de Petrobras en Fortaleza, incluso con licencia válida, podría verse obligada a cerrar operaciones en 2027 debido a la ley urbanística, en medio de planes multimillonarios para convertirla en pionera en neutralidad de carbono en Brasil.
Con licencia de operación válida hasta el 16 de marzo de 2029, la Petrobras enfrenta el riesgo de cerrar las actividades de Lubnor, en Fortaleza, debido a la Ley Complementaria 236/2017.
De acuerdo con información publicada por el periódico Folha de S. Paulo, el artículo 77 de la norma clasifica como “industrias nocivas o peligrosas” las actividades de refinación de petróleo en la Zona de la Orla e impone un plazo de 10 años para la permanencia de emprendimientos ya existentes, contados desde la publicación de la ley, lo que lleva el límite a agosto de 2027.
Transcurrido este período, el texto prohíbe la continuidad de las operaciones en la orla. La estatal intenta revertir el encuadre durante la revisión del Plan Director de Fortaleza.
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La Alcaldía afirma reconocer la relevancia económica de la unidad e informa que la propuesta está en debate en audiencias públicas, con previsión de envío al Concejo Municipal hasta finales de 2025.
Según la administración municipal, la etapa actual es de participación social antes de enviar el texto a la Legislatura.
Lo que dice la ley urbana de Fortaleza
La legislación de 2017 establece que industrias nocivas o peligrosas para el medio urbano no pueden ser implantadas en el municipio.
Para las que ya operaban en el Trecho VI de la Zona de la Orla, se admite permanencia mediante Estudio de Impacto de Vecindario (EIV), pero solo por 10 años tras la publicación. Es este dispositivo el que afecta a Lubnor, instalada en la región de Mucuripe.
Revisión del plan director y articulación política
La discusión ocurre en comisión especial del Concejo. El colegiado, presidido por el concejal Benigno Júnior (Republicanos), ha recibido representantes de Petrobras y de órganos técnicos para buscar una salida que concilie las reglas urbanísticas con la actividad industrial existente.
En junio de 2025, la comisión escuchó a Lubnor sobre alternativas para mantener la operación en Mucuripe.
En la ocasión, la empresa presentó una propuesta de reclasificación del emprendimiento en el Plan Director — de “nociva” a “incómoda para el medio urbano” — con el fin de adecuarlo a las actividades efectivamente realizadas en el sitio, con énfasis en asfalto y lubricantes.
Licencia ambiental activa y promesa de descarbonización
Si bien sujeta a la regla urbanística, la refinería está regularmente licenciada por la Semace: la licencia de operación fue emitida en marzo de 2025 y es válida hasta 16 de marzo de 2029. La información fue confirmada públicamente por el Gobierno de Ceará.
En nota, Petrobras afirma que opera “con los más rigurosos estándares internacionales de seguridad” y que Lubnor “está al día con sus licencias”.
Paralelamente, la compañía anunció un plan para invertir R$ 1,5 mil millones en cuatro años y transformar la unidad en la primera refinería “cero carbono” del país.
El proyecto es parte del programa de transición energética de la empresa e incluye la sustitución de gas natural por biometano, además de otras acciones para neutralizar emisiones absolutas.
En abril de 2024, Petrobras ya había informado que comenzaría estudios específicos de descarbonización para Lubnor.
Ubicación sensible y presión urbanística
Lubnor ocupa área de 218 mil m² en Mucuripe, región hoy densamente urbanizada, rodeada por barrios como Cais do Porto, Serviluz, Mucuripe, Vicente Pinzón y Praia do Futuro.
En reuniones del Plan Director, técnicos municipales señalaron que la refinería es un obstáculo para la movilidad y el ordenamiento de la orla.
“Es un desperdicio del aspecto colectivo de la ciudad. La ubicación es impropia […]”, dijo Parente, del Ipplan, al defender la requalificación del tramo.
Efectos económicos en juego
La Petrobras ha destacado la relevancia fiscal y la cadena de empleos vinculados al complejo.
En comunicaciones recientes con la Legislatura, la estatal mencionó contribución anual de ICMS en Ceará y defendió que Lubnor es uno de los mayores recaudadores individuales.
Estos números, sin embargo, constan de manifestaciones de la propia empresa y de entidades sindicales; no hay detallamiento público de la Sefaz-CE por contribuyente.
Representantes de la compañía también informaron, en audiencia, que la salida forzosa de Mucuripe podría inviabilizar la operación en el Estado.
La evaluación fue externada durante las discusiones en el Concejo y está en análisis político y técnico.
Migración de la tancagem al Pecém
Mientras el impasse avanza, el Gobierno de Ceará lanzó, en febrero de 2025, la piedra fundamental del nuevo parque de almacenamiento de combustibles en el Puerto de Pecém.
El emprendimiento, con capacidad inicial de 130 mil m³ y inversión de R$ 430 millones (parte financiada por el BNB), tiene operación prevista para agosto de 2027 y fue diseñado precisamente para trasladar el almacenamiento actualmente existente en el entorno del Puerto de Mucuripe.
El cambio tiende a impactar a distribuidoras que operan en el área, como Ipiranga y SP, que mantienen base en Mucuripe.
Apoyos y contrapuntos locales
En el ámbito académico, UFC y Uece participan en agendas con Petrobras y Lubnor enfocadas en proyectos de carbono neutro y desarrollo territorial en el entorno de la refinería, manifestando apoyo a la permanencia de la planta en Ceará.
Los líderes comunitarios también expresan preocupación por el impacto social de un posible cierre.
Ya los órganos de planificación urbana insisten en que la vocación de la orla debe priorizar usos compatibles con la movilidad, el turismo y la vivienda.
Lo que Petrobras pide para seguir en Mucuripe
La principal salida defendida por la estatal es el enmarcado de Lubnor como “industria incómoda”, categoría que admite permanencia condicionada a estudios como el EIV, en lugar del veto aplicado a las “nocivas”.
La justificación es que la unidad no produce combustibles ligeros y se enfoca en asfalto y lubricantes, además de comprometerse con energía renovable y acciones socioeconómicas en la vecindad. La solicitud será evaluada en la revisión del Plan Director.
En un escenario en el que la legislación urbana impone plazos objetivos y la empresa sostiene licencia activa y metas de neutralidad climática, ¿cuál debe ser el criterio decisivo: la regla de reordenamiento de la orla o compromisos de descarbonización y mitigación localmente verificables?
Os loobies da construção civil já aponta os olhos pra aquela região. É tudo especulação imobiliaria com nome de «reordenamento urbano» Na terra do humor isso até parece legal. Só parece, mas a verdade é prejuizo pra todos;
Empregos, impostos( Icms,ipi, confins,etc.), num momento que o Trumpismo esfola a economia Cearense.
Seria uma temeridade o estado permitir esse suicidio econômico da PMF. Isso com certeza vai terminar judicializado.
Os inimigos da inteligência e do bom censo estão sempre de plantão.
Cuidado, não faça parte dessa turma.
E se fizer seja honesto. Quero o fim dessa Lubnor pra num futuro próximo auferir algum lucro pessoal.
A sociedade que se dane!….
Uns querem tirar a LUBNOR da região em nome de um suposto «reordenamento urbano». Não seria exagero concluir que esse tal reordenamento vai beneficiar apenas a classe média alta da cidade, com torres e torres de apartamentos, inacessíveis å população. Enquanto isso, muitos trabalhadores vão perder seu sustento. Ainda que obras de construção civil empreguem muitos, é um ciclo de curto a médio prazo. Já a Refinaria é de prazo longo, de vagas de trabalho que pagam melhor, que estimulam qualificação constante. Quem matar a galinha dos ovos de ouro na busca de mais lucro!
A Petrobras deveria retirar todas as empresas do Ceará já que eles estão querendo,nesse caso é só procurar outro estado que será muito bem vindo!
Vem pra Bahia ,esse vereador deve ser do PL só quer o mal do próprio povo.
Lá vem o **** seu welington falar mal da direita, o teu presidente Lules e seu desgoverno só faz o brasil retroceder e nada vai bem. Abre os olhos seu ****.