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El gobierno de Santa Catarina envió a la Asamblea Legislativa un proyecto que prorroga la exención de ICMS sobre la canasta básica hasta el 31 de diciembre de 2026, manteniendo el impuesto sobre arroz, frijoles y harinas en cero. La renuncia fiscal estimada es de R$ 92,9 millones en este año, y la compensación vendrá del aumento de las alícuotas de ICMS sobre combustibles como gasolina, diésel y gas de cocina.
El gobierno de Santa Catarina acaba de enviar a la Alesc un proyecto de ley en régimen de urgencia para garantizar que la canasta básica continúe exenta de ICMS hasta finales de 2026. La propuesta modifica la ley estatal vigente desde 2025 y mantiene el impuesto en cero en las operaciones internas destinadas al consumidor final de alimentos esenciales como arroz, frijoles y harinas de trigo, maíz y yuca. El proyecto también renueva la exención para la harina de arroz en toda la cadena de comercialización, sin adición de otros ingredientes.
La medida ya ha sido aprobada por la Comisión de Finanzas y Tributación de la Alesc este miércoles (22) y está lista para votación en el pleno. Si es aprobada por los diputados estatales, el beneficio fiscal comenzará a regir a partir de la publicación, con efectos retroactivos al 1 de mayo de 2026, evitando cualquier interrupción en la exención. La justificación oficial del gobierno destaca el carácter social de la política, que busca reducir el costo de los alimentos básicos y garantizar el acceso a las familias de menor ingreso en Santa Catarina.
Cuánto cuesta la exención del ICMS sobre la canasta básica a las arcas de Santa Catarina
Según información divulgada por el portal ndmais, la Secretaría de Hacienda estimó que la renuncia de recaudación con la mantención del ICMS en cero sobre la canasta básica será de aproximadamente R$ 92,9 millones en 2026. Para los años siguientes, el impacto fiscal crece: la proyección supera R$ 150 millones en 2027 y puede llegar a R$ 160 millones en 2028. Estos valores representan lo que el estado deja de recaudar al renunciar al impuesto sobre alimentos esenciales.
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El crecimiento de la renuncia a lo largo de los años refleja tanto la expectativa de aumento en el consumo como la inflación proyectada para los precios de los alimentos. Para el gobierno, el costo es justificable porque la exención mantiene el nivel de consumo de la población y reduce la presión sobre el presupuesto de las familias que más dependen de los artículos de la canasta básica. La cuestión que divide opiniones es cómo se pagará esta cuenta, y la respuesta está en los combustibles.
Cómo el aumento del ICMS sobre combustibles compensará la pérdida
Para equilibrar las cuentas, el gobierno de Santa Catarina señala el aumento de las tasas de ICMS sobre gasolina, diésel y gas de cocina como fuente de compensación. La proyección es que este ajuste en los combustibles genere un incremento anual superior a R$ 350 millones en la recaudación estatal, cantidad que cubre con holgura la renuncia fiscal de la cesta básica y aún genera excedente para otros gastos.
En la práctica, la ecuación funciona así: el gobierno retira el impuesto del arroz y los frijoles y transfiere parte de este costo al precio de la gasolina y del diésel. El efecto para el consumidor es mixto, porque el mismo ciudadano que paga menos en el supermercado paga más en la estación de combustible. Para familias de bajos ingresos que no poseen vehículo propio, el saldo tiende a ser positivo. Para quienes dependen del coche o del transporte por aplicación, el beneficio en la cesta básica puede ser parcialmente anulado por el encarecimiento del combustible.
Qué alimentos quedan sin ICMS en Santa Catarina hasta diciembre de 2026
El proyecto mantiene la exención sobre los artículos más esenciales de la alimentación brasileña. Arroz, frijoles y harinas de trigo, maíz y yuca continúan con ICMS cero en las operaciones internas destinadas al consumidor final. La harina de arroz también está contemplada en toda la cadena de comercialización, siempre que no contenga adición de otros ingredientes.
Estos productos componen la base de la alimentación de millones de catarinenses y representan una parte significativa del gasto mensual en alimentación en los tramos de ingresos más bajos. Al mantener el impuesto en cero, el gobierno garantiza que el precio final de estos alimentos no sufra incremento tributario, lo que hace diferencia especialmente en un escenario de inflación alimentaria que ha presionado el costo de vida en los últimos meses. La exención, sin embargo, no se extiende a todos los artículos de la cesta básica definida por el Dieese, quedando restringida al grupo de productos listados en la ley estatal.
Qué sucede si el proyecto no es aprobado por la Alesc
La urgencia en el envío del proyecto tiene un motivo concreto. Sin la aprobación de la prórroga, la exención de ICMS sobre la cesta básica expiraría y el impuesto volvería a ser cobrado sobre arroz, frijoles y harinas a partir de mayo. El efecto inmediato sería un aumento en el precio de estos alimentos en las estanterías de los supermercados de Santa Catarina, trasladando al consumidor final un tributo que estaba en cero desde 2025.
La aprobación por la Comisión de Finanzas y Tributación este miércoles señala que el proyecto tiene apoyo para avanzar rápidamente en el pleno. El régimen de urgencia exime el trámite convencional por todas las comisiones y permite que la votación ocurra en pocos días, tiempo suficiente para que el beneficio entre en vigor antes del plazo de expiración de la ley actual. La expectativa del gobierno es que los diputados aprueben el texto sin cambios significativos, manteniendo la redacción original.
El debate que el proyecto plantea sobre política tributaria en Santa Catarina
La decisión de compensar la exención de la cesta básica con el aumento del ICMS sobre combustibles plantea un debate que va más allá de los números. Los críticos argumentan que elevar el impuesto sobre gasolina, diésel y gas de cocina penaliza toda la cadena productiva, ya que el costo del transporte se refleja en el precio de todos los productos, incluidos los alimentos que el gobierno quiere abaratar. El gas de cocina, en particular, es un insumo esencial para las mismas familias de bajos ingresos que se benefician de la exención sobre arroz y frijoles.
Los defensores de la medida responden que la cuenta final aún es favorable al consumidor más vulnerable. El impacto del ICMS sobre combustibles se diluye en toda la población, mientras que la exención de la cesta básica beneficia de forma concentrada a quienes más lo necesitan. El equilibrio entre estas dos fuerzas será evaluado a lo largo de 2026 y determinará si Santa Catarina seguirá renovando la política en los años siguientes o buscará fuentes alternativas de compensación fiscal.
¿Crees que es justo que el gobierno de Santa Catarina elimine el impuesto sobre el arroz y compense aumentando el precio de la gasolina, o este intercambio perjudica más de lo que ayuda? Deja tu opinión en los comentarios, queremos saber cómo esta política afecta tu bolsillo en el día a día.
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