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STF entiende que la edad mínima perjudica la finalidad de la jubilación especial
El juicio analizó una acción que la Confederación Nacional de los Trabajadores de la Industria (CNTI) presentó contra puntos de la Reforma de la Seguridad Social de 2019.
Según la entidad, la reforma creó obstáculos incompatibles con principios constitucionales ligados a la dignidad de la persona humana, a la protección del trabajo y al derecho a la seguridad social. Además, la CNTI argumentó que la exigencia de edad mínima comprometía la propia esencia de la jubilación especial.
Por este motivo, la mayoría de los ministros decidió apartar la regla. Mientras un ala de la Corte defendía el mantenimiento de los cambios aprobados por el Congreso Nacional, otra evaluó que la exigencia imponía una carga excesiva a los trabajadores expuestos a agentes nocivos.
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La corriente ganadora reunió los votos de los ministros André Mendonça, Kassio Nunes Marques, Dias Toffoli, Cármen Lúcia, Luiz Edson Fachin y de la ministra jubilada Rosa Weber. En contrapartida, los ministros Luís Roberto Barroso, Alexandre de Moraes, Gilmar Mendes, Cristiano Zanin y Luiz Fux votaron por el mantenimiento de la norma.
Ministro André Mendonça señala riesgo a la salud de los trabajadores
Durante la reanudación del juicio el 3 de junio de 2026, André Mendonça afirmó que la regla obligaba a muchos profesionales a permanecer por más tiempo en ambientes perjudiciales para la salud.
Además, el ministro destacó que la jubilación especial surgió precisamente para reducir los impactos causados por la exposición continua a agentes nocivos. Por lo tanto, exigir una edad mínima creaba una contradicción dentro del propio sistema de seguridad social.
Según Mendonça, la norma generaba una situación de injusticia al prolongar la permanencia de trabajadores en condiciones capaces de comprometer su salud física a lo largo de la vida.
En este sentido, el ministro evaluó que el constituyente reformador avanzó más allá de lo necesario al establecer un modelo excesivamente rígido. Consecuentemente, la regla dejó de cumplir la función protectora prevista para la jubilación especial.
Conversión de tiempo especial en común sigue limitada
A pesar de la eliminación de la edad mínima, el Supremo mantuvo otros puntos importantes de la Reforma de la Seguridad Social.
Entre ellos está la restricción relacionada con la conversión del tiempo especial en tiempo común.
Antes de 2019, los trabajadores que desempeñaban parte de su carrera en actividades insalubres podían convertir ese período en tiempo común utilizando factores de multiplicación específicos.
Esta conversión permitía aumentar el tiempo total de contribución y adelantar el acceso a la jubilación.
Sin embargo, con la reforma, este beneficio pasó a valer solo para períodos trabajados hasta el 13 de noviembre de 2019.
El STF decidió mantener esta limitación.
Así, el tiempo especial ejercido después de esta fecha ya no podrá ser convertido para fines de jubilación por tiempo de contribución.
Cómo funcionaba la jubilación especial antes de la Reforma de la Seguridad Social
Antes de la Reforma de la Seguridad Social de 2019, los trabajadores expuestos a agentes nocivos podían jubilarse sin cumplir una edad mínima.
Por ejemplo, profesionales encuadrados en actividades consideradas de menor riesgo, como enfermeros, médicos, químicos, cerrajeros y vigilantes, necesitaban comprobar 25 años de contribución en actividades especiales.
Ya los trabajadores sometidos a riesgos más elevados seguían reglas diferentes. Quienes trabajaban en actividades relacionadas con el amianto necesitaban comprobar 20 años de contribución. Por su parte, los mineros de subsuelo podían solicitar el beneficio después de 15 años de trabajo.
De esta forma, el sistema reconocía que determinadas profesiones provocan desgaste acelerado y aumentan significativamente los riesgos a la salud.
Nueva forma de cálculo de la jubilación especial permanece válida
Otro punto analizado durante el juicio involucró la forma de cálculo del beneficio.
Antes de la reforma, la jubilación especial garantizaba al trabajador el 100% del promedio salarial calculado con base en el 80% de los mayores salarios recibidos desde 1994.
En este sistema, el 20% de las menores contribuciones eran descartadas.
Tras el cambio legislativo, el cálculo pasó a considerar todos los salarios recibidos desde julio de 1994 o desde el inicio de las contribuciones al INSS.
Además, la nueva regla establece que el beneficio parte del 60% del promedio salarial.
Posteriormente, el valor aumenta en un 2% por cada año de contribución que supere el tiempo mínimo exigido.
El STF también decidió mantener esta metodología en vigor.
Qué trabajadores pueden ser beneficiados por la decisión
La jubilación especial está destinada a profesionales que trabajan expuestos a agentes físicos, químicos o biológicos capaces de perjudicar la salud a lo largo del tiempo.
Entre los agentes considerados nocivos están sustancias químicas, materiales cancerígenos, ruido excesivo, calor intenso, radiación ionizante y agentes biológicos.
Diversas categorías profesionales pueden ser encuadradas en este modelo de jubilación.
Entre ellas están químicos, técnicos en laboratorio de análisis, técnicos en rayos X, enfermeros, médicos, gráficos, estibadores, mineros y metalúrgicos.
Además, otros trabajadores que demuestren exposición permanente a agentes nocivos también pueden tener derecho al beneficio.
Decisión puede generar impactos para miles de asegurados
Especialistas en derecho previsional evalúan que el juicio podrá influir en miles de procesos administrativos y judiciales relacionados con la jubilación especial.
Esto porque la eliminación de la edad mínima tiende a facilitar el acceso al beneficio para trabajadores que ya cumplieron el tiempo necesario de exposición a condiciones insalubres.
Además, la decisión refuerza el entendimiento de que la protección previsional debe considerar los riesgos efectivamente enfrentados por los trabajadores durante su vida profesional.
Con esto, categorías que actúan diariamente en ambientes potencialmente perjudiciales para la salud pasan a contar con un importante precedente establecido por la más alta Corte del país.
La expectativa ahora es por la definición de los impactos prácticos de la decisión en los procesos en curso y en la aplicación de las reglas previsionales por los órganos responsables.
¿Cree usted que los trabajadores expuestos diariamente a riesgos para la salud deberían tener reglas diferenciadas de jubilación en relación con las demás profesiones?
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