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Auditoría del TCU Señala Pérdida Potencial de R$ 10 Trillones con la Caída en la Oferta de Áreas de Exploración de Petróleo y Gas, Exigiendo Medidas Urgentes de los Ministerios del Medio Ambiente y de Minas y Energía.
El Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) emitió una alerta contundente al gobierno federal sobre la parálisis en la oferta de nuevas áreas para exploración de petróleo y gas natural en el país. De acuerdo con una auditoría operacional, la falta de gobernanza y los obstáculos administrativos pueden generar una pérdida estimada en R$ 10 trillones, siendo R$ 7 trillones relacionados con pérdidas de inversiones directas en el sector.
La investigación, realizada por la Unidad de Auditoría Especializada en Petróleo, Gas Natural y Minería (AudPetróleo), señala que la reducción en la oferta de bloques exploratorios no está vinculada a una política de transición energética, sino a la inercia administrativa y a la falta de coordinación entre organismos federales.
Fallos en la Gestión Pública y Obstáculos Ambientales Estancan el Avance del Sector de Petróleo
Según el informe, dos factores principales explican el retraso en la liberación de nuevas áreas: la inoperancia de las Evaluaciones Ambientales de Área Sedimentaria (AAAS) y la lentitud en la emisión de las Manifestaciones Conjuntas (MCs) — documentos emitidos en conjunto por los ministerios de Minas y Energía (MME) y del Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA), necesarios antes de la autorización de nuevos bloques exploratorios.
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Estos cuellos de botella han comprometido el ritmo de licitaciones e inversiones en petróleo y gas, amenazando no solo la seguridad energética nacional, sino también la sostenibilidad fiscal a largo plazo. El TCU estima que la ausencia de nuevas rondas de oferta puede comprometer la recaudación de royalties, tributos y participaciones gubernamentales.
Durante el análisis del caso, el ministro relator Jhonatan de Jesús destacó que el sector de petróleo y gas es “un pilar fundamental de la economía nacional”, representando alrededor del 17% del PIB industrial de la última década.
Para él, es urgente equilibrar la explotación de los recursos petroleros con las metas de descarbonización.
“La exploración y la transición energética no son objetivos excluyentes, sino desafíos complementarios que requieren una gobernanza coordinada y una planificación estatal sofisticada”, destacó el ministro.
El relator también recordó que los proyectos de exploración de petróleo tienen una maduración a largo plazo y requieren estabilidad regulatoria para garantizar previsibilidad a los inversores.
TCU Exige Medidas Urgentes y Plazos para la Reanudación de la Exploración de Petróleo y Gas
Ante el contexto crítico, el TCU determinó que el MME y el MMA, con el apoyo de la Casa Civil, instalen en un plazo de 30 días la comisión interministerial prevista en la Portaria 198/2012, responsable de coordinar las AAAS.
Además, el tribunal dio un plazo de 120 días para que los ministerios concluyan los estudios pendientes de las cuencas de Solimões y Sergipe-Alagoas/Jacuípe, considerados esenciales para desbloquear nuevas autorizaciones. Las acciones deben basarse en informes técnicos y seguir los principios de razonabilidad y eficiencia.
Tribunal Recomienda Integración Entre Organismos para Acelerar Liberaciones
El acuerdo aprobado también recomendó la creación de rutinas administrativas integradas entre el MME, el MMA y la Agencia Nacional del Petróleo (ANP), con el objetivo de acelerar la emisión de las manifestaciones conjuntas exigidas por la Portaria 1/2022.
El TCU también sugirió que procesos simples, como renovaciones de autorizaciones y áreas ya exploradas, sean priorizados, evitando retrasos innecesarios y pérdidas billonarias.
El documento refuerza que el incumplimiento de los plazos legales ha provocado retención de bloques exploratorios, impactando directamente el potencial de producción y la atracción de nuevas inversiones en el sector de petróleo.
Fiscalización del TCU Ya Ha Provocado Avances Recientes en la Liberación de Bloques
A pesar de los fallos señalados, el tribunal destacó que su actuación reciente ya ha comenzado a surtir efecto. Entre finales de 2024 y principios de 2025, se emitieron ocho nuevas manifestaciones conjuntas, reduciendo parcialmente el riesgo de paralización de las actividades de exploración a corto plazo.
Estas acciones, aunque puntuales, indican un nuevo comienzo en la articulación interministerial, fundamental para garantizar que Brasil continúe siendo competitivo en el mercado global de petróleo, especialmente en un contexto de transición energética en ritmo desigual entre los países productores.
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