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La intervención entró en la fase de contratación en Belo Horizonte y forma parte de un programa de US$ 100 millones enfocado en movilidad, vivienda, accesibilidad y reducción de riesgos urbanos
La Municipalidad de Belo Horizonte inició la fase de contratación de las obras de urbanización de la Vila Cabana do Pai Tomás, en la región Oeste de la capital minera. La intervención prevé mejoras en drenaje, pavimentación, accesibilidad, contención de taludes, cualificación de espacios públicos y construcción de unidades habitacionales.
El punto que más llama la atención en el proceso es que el presupuesto específico de la obra en la comunidad no fue divulgado. Según la PBH, la estimación de costo de la intervención tiene carácter confidencial debido a las reglas de contratación vinculadas al Banco Mundial, financiador del programa.
La obra integra el Programa de Movilidad e Inclusión Urbana de Belo Horizonte, que reúne inversiones de US$ 100 millones. De ese total, según información divulgada por la municipalidad y el Banco Mundial, US$ 80 millones provienen de un préstamo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, el Bird, y US$ 20 millones corresponden a la contrapartida municipal.
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A pesar de que el programa suma un valor equivalente a más de R$ 500 millones, ese monto se refiere al paquete completo de intervenciones, y no solo a la Vila Cabana do Pai Tomás. Parte de los recursos se aplicará en la comunidad, pero el costo exacto de esta etapa solo se conocerá en un momento posterior del proceso.
La obra avanza sin divulgación del presupuesto específico
La nueva fase comenzó con la publicación del pliego de selección inicial de las empresas interesadas en ejecutar las obras. De acuerdo con la PBH, esta primera etapa no elige inmediatamente a la ganadora, sino que sirve para calificar empresas y consorcios con capacidad técnica, financiera y operativa para disputar la contratación.
Según informó el Hoje em Dia, la municipalidad declaró que el presupuesto estimado para los servicios en la Cabana do Pai Tomás no puede ser divulgado en esta fase debido a las directrices aplicadas al proceso. La administración municipal también aclaró que los R$ 512 millones mencionados en el contexto del programa representan el valor total aproximado de las acciones financiadas, y no el costo aislado de la urbanización de la villa.
En la práctica, esto significa que la población ya sabe qué tipos de intervención están previstos, pero aún no conoce el valor reservado específicamente para la obra en el aglomerado. La PBH afirma que el proceso seguirá las normas del Banco Mundial y las condiciones contractuales internacionales usadas en obras de infraestructura.
Qué cambia en la Cabana do Pai Tomás
La urbanización de la Vila Cabana do Pai Tomás prevé obras de infraestructura urbana en un área históricamente marcada por problemas de acceso, vivienda, drenaje y vulnerabilidad socioambiental. Según la alcaldía, el objetivo es mejorar las condiciones de vida de los residentes y reducir riesgos en puntos sensibles de la comunidad.
Entre las acciones previstas están la implementación y adecuación de sistemas de drenaje, pavimentación de vías, mejora de accesos, requalificación vial e intervenciones de accesibilidad. También se incluyen obras de contención y estabilización de áreas de riesgo, una demanda considerada esencial en comunidades instaladas en terrenos con pendientes y ocupaciones densas.
Otro punto importante es la construcción de unidades habitacionales. La medida está relacionada con el reasentamiento de familias afectadas por intervenciones viales, obras en áreas de riesgo o cambios necesarios para la apertura y mejora de accesos dentro de la comunidad.
Según la PBH, la propuesta es combinar movilidad urbana, vivienda, seguridad e infraestructura en el mismo paquete. Esto diferencia la obra de una simple intervención de pavimentación, ya que el proyecto involucra reorganización urbana, reasentamientos, saneamiento y cualificación de espacios públicos.
Contratación seguirá reglas del Banco Mundial
El proceso de contratación será conducido por la Secretaría Municipal de Obras e Infraestructura, la Smobi. La selección inicial evaluará criterios como experiencia en obras similares, desempeño anterior en contratos, capacidad técnica y situación financiera de las empresas.
Al final de esta fase, se espera que un grupo limitado de empresas o consorcios sea habilitado para presentar propuestas técnicas y comerciales. De acuerdo con la información publicada sobre el pliego, la elección de la ganadora debe considerar una combinación entre nota técnica y precio, con un peso del 50% para cada criterio.
La entrega de las candidaturas está prevista para el 24 de julio, con apertura de sobres marcada para las 14h, en la sede de la Smobi, en el barrio Lourdes. Hasta entonces, las empresas interesadas pueden buscar aclaraciones con la comisión responsable del proceso.
El programa también dialoga con el BRT Amazonas
La obra en la Cabana do Pai Tomás forma parte de un programa más amplio de movilidad e inclusión urbana. El mismo paquete incluye el BRT Amazonas, corredor de transporte rápido por autobús planeado para la Avenida Amazonas, uno de los principales ejes de conexión entre la región Oeste y el Centro de Belo Horizonte.
Según la PBH, el BRT Amazonas prevé carriles exclusivos para autobuses de alta capacidad, mejoras en el sistema vial, modernización de estaciones, implementación de terminales de integración, adecuaciones de accesibilidad y reurbanización. La propuesta es reducir el tiempo de desplazamiento, ampliar la integración del transporte colectivo y mejorar la circulación en un área de gran flujo.
El Banco Mundial informó, aún en 2020, que el proyecto podría beneficiar a 815 mil usuarios del Expreso Amazonas y cerca de 20 mil residentes de la Vila Cabana do Pai Tomás. El organismo internacional también señaló impactos indirectos para la Región Metropolitana de Belo Horizonte, especialmente por la reducción esperada de congestiones, accidentes y emisiones en el corredor.
Esta conexión entre transporte y urbanización es central en el diseño del programa. La lógica es que las obras en comunidades vulnerables no se traten por separado de la movilidad, ya que el acceso al transporte público, la vivienda segura y la infraestructura básica afectan directamente la rutina de estudio, trabajo y servicios.
Reasentamientos e impacto social están en el centro de la intervención
La urbanización de la Cabana do Pai Tomás también involucra remociones y reasentamientos. En mayo de 2024, la PBH informó que había iniciado el primer reasentamiento dentro del Programa de Movilidad e Inclusión Urbana, con previsión de remoción de familias en áreas necesarias para las obras.
En esa ocasión, la alcaldía declaró que 51 familias serían removidas y reasentadas en la primera etapa. También informó que la intervención completa preveía 317 remociones, con alternativas como indemnización, unidad habitacional o negociación en curso, según cada caso.
Este aspecto es uno de los puntos más sensibles del proyecto. Las obras de urbanización en villas y favelas suelen traer beneficios estructurales, pero también requieren planificación social, diálogo con los residentes, indemnizaciones adecuadas y seguimiento de las familias afectadas.
Según la Cámara Municipal de Belo Horizonte, otros recursos internacionales ligados al BRT Amazonas también fueron debatidos en audiencia pública debido a impactos sociales, indemnizaciones y ayudas destinadas a familias y comerciantes afectados por las intervenciones. El tema refuerza que la ejecución de las obras dependerá no solo de la ingeniería, sino también de la gestión social del proceso.
Por qué el presupuesto confidencial llama la atención
El presupuesto confidencial en contrataciones públicas suele generar dudas porque involucra recursos públicos sin divulgación inmediata del valor estimado. Sin embargo, la práctica puede estar prevista en reglas de contratación, siempre que esté justificada y no impida la fiscalización por órganos de control.
De acuerdo con la orientación del Tribunal de Cuentas de la Unión sobre la Ley 14.133/2021, el presupuesto estimado puede tener carácter confidencial cuando haya justificación, sin perjuicio de la divulgación de la información necesaria para que las empresas formulen sus propuestas. El secreto, sin embargo, no debe impedir el acceso de órganos de control interno y externo.
En el caso de la Cabana do Pai Tomás, la alcaldía atribuye la confidencialidad a las reglas del Banco Mundial y a las directrices del proceso en curso. Para el residente, el punto esencial será seguir si la contratación avanzará con transparencia en los plazos, en la ejecución física de las obras, en los reasentamientos y en la entrega de las mejoras prometidas.
Próximos pasos del proceso
La selección inicial debe definir qué empresas o consorcios están aptos para seguir a la etapa de propuestas. Solo después de esta fase el proceso avanzará hacia la disputa técnica y comercial, con la elección de la empresa responsable de la ejecución de las obras.
Mientras tanto, la comunidad espera el inicio efectivo de las intervenciones. Si se ejecuta como está previsto, el proyecto puede representar una de las principales obras urbanas recientes en la Cabana do Pai Tomás, con impacto directo en vivienda, circulación, drenaje, seguridad en áreas de riesgo y calidad de los espacios públicos.
La obra en la Cabana do Pai Tomás reaviva una discusión importante sobre urbanización de comunidades, financiación internacional y transparencia en grandes contratos públicos. ¿Crees que el presupuesto confidencial se justifica en este tipo de contratación o la alcaldía debería divulgar el valor desde el inicio? Deja tu opinión en los comentarios.
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