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La aprobación del proyecto en la Cámara abre el camino para la instalación de pasos de fauna en carreteras y ferrocarriles brasileños, después de más de una década de tramitación. Las medidas previstas incluyen túneles, puentes verdes, vallas, señalización y monitoreo nacional para reducir accidentes que involucren animales silvestres y conductores.
Después de más de una década de tramitación en el Congreso Nacional, la Cámara de Diputados aprobó, este miércoles (06), el Proyecto de Ley 466/2015, que establece reglas para reducir accidentes que involucren animales silvestres en carreteras, autopistas y ferrocarriles brasileños.
Ahora, la propuesta pasa al análisis del Senado Federal, etapa considerada decisiva para la creación de una política nacional orientada a la protección de la fauna y a la prevención de colisiones que también ponen en riesgo a conductores y pasajeros.
El texto instituye el Plan Nacional de Seguridad Vial para Fauna Silvestre, mecanismo que deberá orientar obras, estudios ambientales, señalización e instalación de estructuras de cruce en tramos considerados críticos por las autoridades ambientales y por los órganos responsables de la infraestructura vial.
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Con esto, la expectativa es reducir el número de atropellos registrados anualmente en el país y, al mismo tiempo, disminuir accidentes capaces de provocar muertes, heridas graves y daños materiales en diferentes regiones brasileñas.
Según el proyecto aprobado en la Cámara, las obras de construcción, recuperación y ampliación de capacidad en vías terrestres deberán considerar, siempre que haya necesidad técnica, soluciones orientadas a la prevención de accidentes que involucren especies silvestres en áreas de circulación intensa.
Entre las medidas previstas aparecen pasos aéreos y subterráneos, vallas direccionales, puentes, pasarelas, señalización de alerta, reductores de velocidad y otras estructuras de protección, que podrán ser adaptadas conforme a las características ambientales y los animales presentes en cada tramo.
Proyecto crea política nacional para proteger la fauna silvestre
La propuesta aprobada por la Cámara es un sustitutivo presentado por la diputada Duda Salabert, del PSOL de Minas Gerais, al PL 466/2015.
El proyecto fue presentado por los diputados Ricardo Izar y Célio Studart y recibió otras proposiciones adjuntas durante su tramitación.
En la sesión, Duda Salabert afirmó que el país necesita enfrentar el impacto de las vías sobre la biodiversidad.
“Tenemos la mayor biodiversidad, pero somos el país que más atropella animales en carreteras”, dijo la ponente durante la votación de la propuesta.
El plan deberá funcionar como instrumento de planificación y coordinación entre el poder público, los organismos ambientales, los gestores de vías y las concesionarias.
Las acciones deberán priorizar tramos con mayor incidencia de accidentes, especialmente donde carreteras y ferrocarriles atraviesan áreas ambientalmente sensibles.
La prioridad incluye unidades de conservación, zonas de amortiguamiento, corredores ecológicos y áreas ya identificadas como puntos críticos para la fauna.
En estos lugares, las medidas de prevención podrán combinar estructuras físicas, monitoreo técnico y orientación a los usuarios de las vías.
Registro nacional mapeará atropellos de animales
Además de los cambios previstos para la infraestructura vial, el proyecto determina la creación del Registro Nacional de Accidentes con Animales Silvestres, plataforma que quedará bajo la responsabilidad de la Unión y deberá reunir información actualizada sobre ocurrencias en diferentes regiones del país.
En este banco de datos se concentrará información producida por los organismos responsables de carreteras, autopistas y ferrocarriles, además de encuestas realizadas por concesionarias, investigadores e instituciones que monitorean el impacto del tráfico sobre la fauna brasileña.
La plataforma deberá registrar información como lugares de mayor incidencia, especies afectadas, cantidad de ocurrencias y características de los accidentes.
Estos datos deben ayudar en la definición de obras, campañas educativas y políticas públicas orientadas a la seguridad vial y a la conservación de la biodiversidad.
La propuesta prevé la actualización periódica de la información para orientar decisiones basadas en evidencias.
Con esto, los tramos de riesgo podrán ser mapeados con mayor precisión, permitiendo la instalación de estructuras adecuadas a la realidad de cada región.
Además de las obras y los equipos de protección, el PL determina acciones de educación y concienciación.
Las campañas deberán llegar a conductores, comunidades ribereñas, usuarios de las carreteras y la población en general, con foco en la prevención de colisiones y en la activación de rescate cuando haya un animal herido.
Brasil registra 475 millones de atropellos de fauna al año
Datos del Centro Brasileño de Estudios en Ecología de Carreteras, vinculado a la Universidad Federal de Lavras, indican que cerca de 475 millones de animales silvestres mueren atropellados cada año en carreteras y caminos distribuidos por el territorio brasileño.
En la práctica, esto representa aproximadamente 15 animales atropellados por segundo, un número frecuentemente citado por investigadores y ambientalistas para demostrar la dimensión del impacto causado por la red vial sobre la biodiversidad nacional.
La mayor parte de las muertes involucra pequeños vertebrados, como aves, anfibios y reptiles.
Aun así, los atropellos también afectan a animales de tamaño mediano y grande, incluyendo capibaras, armadillos, zorros cangrejeros, ocelotes, lobos de crin, tapires, pumas y jaguares.
El problema tiene un impacto ambiental y vial.
Cuando un animal de gran tamaño cruza una pista, la colisión puede provocar muertes, heridas y daños materiales, además de afectar a poblaciones de especies amenazadas o vulnerables.
En Mato Grosso do Sul, la muerte de tapires en carreteras se ha convertido en uno de los ejemplos más citados por especialistas en conservación.
Estudios de la Iniciativa Nacional para la Conservación del Tapir Brasileño señalaron cientos de muertes de la especie a lo largo de una década en el estado.
El tapir, conocido científicamente como Tapirus terrestris, es considerado vulnerable a la extinción en Brasil.
Al circular por grandes áreas y cruzar vías en busca de alimento, agua y refugio, la especie queda especialmente expuesta en regiones donde las carreteras atraviesan áreas naturales.
Carreteras y ferrocarriles tendrán estructuras para el cruce de animales
A diferencia de propuestas anteriores centradas solo en carreteras, el texto aprobado por la Cámara incluye caminos, carreteras y ferrocarriles, ampliando el alcance de las medidas para diferentes tipos de infraestructura utilizados en el transporte de cargas y pasajeros.
La inclusión de los ferrocarriles fue defendida por organizaciones de protección animal y también por especialistas que monitorean los impactos causados por la expansión de la infraestructura logística sobre áreas de vegetación nativa y corredores ecológicos.
Las estructuras de cruce podrán variar según el tipo de animal y el ambiente.
Los túneles suelen servir a especies terrestres de menor y mediano tamaño, mientras que los pasos aéreos y puentes verdes pueden favorecer a animales arbóreos y especies que evitan cruzar pistas abiertas.
Las cercas direccionales también tienen un papel importante, porque impiden que los animales entren directamente en la pista y los conducen hasta áreas más seguras de cruce.
Sin esta combinación, los pasos aislados pueden perder eficiencia o no ser utilizados por las especies previstas.
La propuesta no crea una solución única para todo el país.
En cambio, establece que las medidas deben considerar la necesidad, efectividad, viabilidad técnica y características ambientales de cada tramo, punto considerado esencial en un territorio con biomas y especies muy diferentes.
Proyecto pasa a análisis del Senado Federal
Después de la aprobación en la Cámara de Diputados, el PL 466/2015 será enviado al Senado Federal, donde pasará por una nueva etapa de discusión antes de una eventual sanción presidencial.
En caso de que los senadores aprueben el texto sin modificaciones, la propuesta seguirá directamente para el análisis del presidente de la República, responsable de la sanción que podrá transformar el proyecto en ley federal.
En caso de que haya modificaciones, el proyecto regresará a la Cámara para un nuevo análisis.
La tramitación llevó más de una década hasta llegar al plenario de la Cámara.
En este período, el tema obtuvo el apoyo de organizaciones de la sociedad civil, investigadores, parlamentarios vinculados a la causa animal y grupos que actúan en la seguridad vial.
Protección Animal Mundial clasificó la aprobación como un avance en la agenda de protección de la fauna y destacó que la propuesta acerca la conservación ambiental y la prevención de accidentes.
La organización también defiende que la implementación sea acompañada por datos públicos y criterios técnicos.
La efectividad de la futura ley, en caso de ser aprobada en el Senado y sancionada, dependerá de la reglamentación, del presupuesto disponible y de la integración entre órganos federales, estatales, municipales y concesionarias.
La ejecución práctica será decisiva para transformar los mapas de riesgo en intervenciones en las vías.
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