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La presión de Estados Unidos sobre el comercio digital brasileño ganó un nuevo capítulo después de que el USTR propusiera medidas contra el país, en una investigación que involucra Pix, propiedad intelectual, tarifas, etanol y temas ambientales.
La investigación comercial abierta por Estados Unidos contra Brasil el 15 de julio de 2025 volvió al centro de la agenda después de que el USTR, órgano responsable de la política comercial estadounidense, propusiera en junio nuevas medidas contra productos brasileños basadas en la Sección 301 de la legislación de EE.UU.
Según un reportaje publicado por el Times Brasil, el procedimiento también expuso la importancia estratégica del país en la disputa tecnológica entre Estados Unidos y China, al incluir temas relacionados con infraestructura digital, servicios electrónicos y propiedad intelectual.
El procedimiento apunta a prácticas brasileñas relacionadas con comercio digital, servicios de pago electrónico, propiedad intelectual, tarifas preferenciales, acceso al mercado de etanol, combate a la corrupción y deforestación ilegal, según documentos divulgados por la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos.
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La investigación fue abierta formalmente por el USTR en julio de 2025, tuvo una fase de recepción de manifestaciones públicas e incluyó una audiencia programada para septiembre de ese año, antes de avanzar a la etapa en que el gobierno estadounidense presentó su evaluación y propuestas de acción.
El 2 de junio de 2026, el USTR afirmó haber identificado prácticas consideradas “irrazonables” por el gobierno estadounidense y propuso una tarifa del 25% sobre determinados productos brasileños, con excepciones en sectores específicos y un plazo para consulta pública antes de una eventual aplicación definitiva.
Investigación de EE.UU. avanza sobre la agenda digital
Aunque el debate público se ha concentrado en las tarifas sobre exportaciones brasileñas, la investigación estadounidense también alcanza áreas sensibles de la economía digital, especialmente sistemas de pago, servicios electrónicos, plataformas tecnológicas y reglas de protección a la propiedad intelectual.
En la evaluación de Thaíse Hittenband, cofundadora y socia de Convex, el caso no debe ser analizado solo como una disputa tarifaria entre Brasil y Estados Unidos, porque involucra una reorganización de las cadenas estratégicas en un entorno internacional más fragmentado.
En una entrevista concedida al Times Brasil, Thaíse afirmó que la presión estadounidense ocurre en medio del intento de Estados Unidos de definir socios y reducir vulnerabilidades en sectores ligados a la tecnología, infraestructura digital y comercio internacional.
Según ella, este movimiento se intensifica en el contexto de la rivalidad económica y tecnológica con China, en el que países con escala, energía, territorio e infraestructura digital pasan a tener un papel más relevante en las cadenas globales.
La especialista afirma que Brasil ocupa una posición importante en este escenario por reunir mercado consumidor, infraestructura digital, territorio, capacidad energética y posibilidad de recibir inversiones asociadas a la expansión de centros de datos, servicios digitales y nuevas cadenas productivas.
En la lectura de Thaíse, la investigación no representa un hecho aislado, sino un desarrollo de disputas comerciales y tecnológicas que han ganado fuerza en los últimos años, a medida que los gobiernos comenzaron a tratar datos, pagos e infraestructura como activos estratégicos.
Pix aparece entre los puntos sensibles
El Pix entró en el debate porque la investigación americana trata de servicios de pago electrónico y comercio digital, áreas en las cuales el sistema brasileño se ha convertido en una de las principales infraestructuras públicas de transacciones financieras en el país.
Creado y operado por el Banco Central, el Pix es presentado por el gobierno brasileño como un sistema de pagos instantáneos orientado a ampliar eficiencia, seguridad, competencia e inclusión financiera, sin discriminar empresas extranjeras o impedir la actuación de soluciones privadas.
En respuesta a los Estados Unidos, el gobierno brasileño rechazó la evaluación de que el Pix perjudique a compañías americanas y sostuvo que el modelo funciona como infraestructura pública neutra, abierta a diferentes instituciones financieras y participantes autorizados por el Banco Central.
La presencia del Pix en la investigación muestra que la discusión dejó de limitarse a bienes físicos y pasó a involucrar infraestructura digital, medios de pago y reglas de funcionamiento de mercados en los cuales empresas públicas y privadas disputan espacio.
De acuerdo con la entrevista publicada por el Times Brasil, Thaíse evalúa que el avance de esta infraestructura debe ser tratado como un activo brasileño en las negociaciones internacionales, siempre que el país preserve margen de maniobra y evite alineamiento automático con una única potencia.
Brasil intenta preservar margen entre Washington y Pekín
La especialista afirma que el mayor riesgo para Brasil estaría en una dependencia excesiva de solo una matriz tecnológica, sea esta americana o china, porque esta elección reduciría la capacidad de negociación en un escenario internacional más competitivo.
En la evaluación de ella, una aproximación exclusivamente orientada por China podría aumentar la exposición a represalias americanas, mientras que un alineamiento automático con los Estados Unidos dejaría de considerar el peso de la relación económica brasileña con Pekín.
El desafío, según Thaíse, es construir “opcionalidad”, manteniendo canales con diferentes socios y preservando condiciones para negociar inversiones, tecnología y acceso a mercados sin comprometer de forma rígida la autonomía comercial del país.
En la práctica, esta estrategia significaría mantener relaciones con Estados Unidos y China, negociar con base en intereses económicos concretos y usar la relevancia brasileña como instrumento de negociación en áreas como energía, conectividad e infraestructura.
Propiedad intelectual amplía riesgo regulatorio
La investigación estadounidense también incluye propiedad intelectual, tema que puede afectar a empresas brasileñas de tecnología, plataformas digitales, desarrolladores de software y compañías que exportan servicios o mantienen contratos con clientes y socios en Estados Unidos.
Según Thaíse, el impacto directo sobre empresas brasileñas puede no ser inmediato, pero el avance del proceso exige seguimiento porque eventuales medidas comerciales o regulatorias pueden elevar el escrutinio sobre prácticas de mercado, contratos y protección de activos digitales.
En este contexto, compañías con actuación internacional tienden a necesitar mayor atención a documentación de propiedad intelectual, conformidad contractual, licenciamiento de tecnología y adaptación a reglas exigidas por clientes o autoridades extranjeras.
El riesgo, por lo tanto, no se limita a la imposición de tarifas sobre bienes exportados, ya que la investigación también puede presionar discusiones sobre estándares regulatorios, acceso a mercados y condiciones de competencia en sectores digitales.
Gobierno brasileño contesta investigación estadounidense
Brasil contestó la legitimidad de la investigación conducida unilateralmente por Estados Unidos y defendió que divergencias comerciales sean tratadas por medio de diálogo bilateral, canales diplomáticos y mecanismos multilaterales de solución de controversias.
En la respuesta enviada al USTR, el gobierno brasileño rechazó la alegación de que sus políticas digitales, tarifarias y regulatorias perjudiquen injustamente a empresas estadounidenses, inclusive en el caso del Pix y de otros instrumentos ligados a la economía digital.
La disputa ocurre en un momento de restricción fiscal en Brasil, factor que limita la capacidad de expansión de inversiones públicas en tecnología, infraestructura e innovación, aunque el país sigue buscando atraer capital privado para proyectos ligados a la transformación productiva.
Incluso en este escenario, Brasil intenta posicionarse como destino para centros de datos, servicios digitales, proyectos de conectividad e inversiones que dependen de escala, energía, seguridad jurídica e integración con cadenas internacionales de tecnología.
Infraestructura digital gana peso en las negociaciones
Para Thaíse, la oportunidad brasileña depende de coordinación entre gobierno, sector privado y ambiente regulatorio, especialmente en áreas ligadas a pagos, datos, infraestructura tecnológica y atracción de inversiones a largo plazo.
El Times Brasil también destacó que, en la evaluación de la especialista, respuestas solo reactivas pueden reducir la capacidad de negociación del país, mientras que una agenda más coordinada permitiría tratar la presión americana como parte de un debate más amplio sobre inserción internacional.
La investigación de los Estados Unidos pone en evidencia una agenda que trasciende el comercio tradicional entre los dos países e incorpora temas como propiedad intelectual, pagos instantáneos, servicios digitales, infraestructura y competencia tecnológica.
El valor estratégico de Brasil ya no se limita a commodities, industria o mercado consumidor, sino que también involucra datos, medios de pago, infraestructura digital y capacidad de negociación en un entorno global marcado por la disputa entre grandes potencias.
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