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El pasado jueves, 20 de marzo, la Comisión Mixta de Presupuesto (CMO) aprobó, de forma simbólica, el Proyecto de Ley de Presupuesto Anual (PLOA) para el año 2025. La propuesta, que aún necesita ser sometida a votación en el plenario del Congreso Nacional, trae una serie de implicaciones para la gestión fiscal del gobierno, con énfasis en un recorte significativo en el Bolsa Familia y la previsión de un superávit primario de R$ 15 mil millones.
Entre los elementos más polémicos de la propuesta está la reducción de R$ 7,7 mil millones en el Bolsa Familia.
El recorte ha generado intensos debates, especialmente porque el programa de transferencia de ingresos es una de las principales herramientas de asistencia social en Brasil.
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No obstante, el gobierno federal justifica la medida como parte de un «ajuste necesario» para corregir eventuales irregularidades en los pagos y viabilizar otros programas, como el Auxílio-Gás, que verá un aumento de R$ 3 mil millones.
La Ley de Presupuesto y el Superávit Primario
La aprobación del PLOA, que estima un superávit primario de R$ 15 mil millones, marca una diferencia significativa en relación a las proyecciones anteriores del gobierno.
El texto aprobado por la CMO prevé un superávit equivalente a 0,1% del Producto Interno Bruto (PIB), lo que es un reflejo de una gestión fiscal más rigurosa y orientada al control de gastos.
Esta meta contrasta con las previsiones anteriores, que indicaban un superávit mucho más modesto de R$ 3,7 mil millones, alineándose más estrechamente a la meta de déficit cero.
Es importante observar que el cálculo del superávit no incluye los R$ 44,1 mil millones en precatorios, que fueron excluidos de la meta fiscal por decisión del Supremo Tribunal Federal (STF).
Si esos valores fueran considerados, el PLOA indicaría un déficit de R$ 40,4 mil millones, representando un desvío significativo de las metas fiscales establecidas.
Recortes en el Bolsa Familia y ajustes: un análisis crítico
Aunque el gobierno defiende los recortes en el Bolsa Familia como una medida de «ajuste» para corregir posibles irregularidades, parlamentarios de la base gubernamental intentan minimizar los impactos negativos de la decisión.
Según el relator del PLOA, senador Ángelo Coronel (PSD-BA), las modificaciones en el presupuesto son necesarias para que los recursos públicos atiendan de manera más eficiente las demandas de la población.
La crítica, sin embargo, proviene de diversas partes de la sociedad, que ven el corte como un retroceso en los derechos sociales.
La ausencia de una mención clara al programa Pé-de-Meia, destinado a apoyar financieramente a los estudiantes, es otro punto que generó controversia.
Originalmente, el PLOA destinaba R$ 1 mil millones para la iniciativa, pero el relator explicó que el costo total para la implementación del programa sería de R$ 12 mil millones, lo que deberá ser ajustado mediante un proyecto de ley suplementario.
Además, el aumento de los gastos con el Beneficio de Prestación Continuada (BPC), seguro de desempleo y abono salarial también fueron contemplados en el proyecto, con incrementos que suman miles de millones de reales.
Estas modificaciones reflejan la preocupación del gobierno en mantener un equilibrio entre el control fiscal y la necesidad de mantener programas esenciales para la población más vulnerable.
El Desafío de la Aprobación en el Congreso
El Proyecto de Ley de Presupuesto Anual (PLOA) de 2025 aún pasará por la votación en el plenario del Congreso Nacional.
Para ello, los diputados y senadores se reunirán en una sesión semipresencial, permitiendo el voto remoto, lo que debe garantizar el quórum necesario para el análisis.
La discusión sobre el presupuesto ya estaba atrasada, inicialmente prevista para el año pasado, debido a impases relacionados con la transparencia de las enmiendas parlamentarias.
La votación fue desbloqueada solo después de que el STF homologara un acuerdo sobre el plan de trabajo de los recursos.
Además de las enmiendas parlamentarias, que totalizan R$ 50,4 mil millones en el PLOA, siendo R$ 38,8 mil millones impositivas y R$ 11,5 mil millones para comisiones, el presupuesto también contempla una serie de ajustes y revisiones de gastos, lo que hace que la negociación en el Congreso sea una tarea compleja y crucial para el gobierno.
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