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El seguro rural se ha convertido en uno de los puntos centrales de la ofensiva de la CNA ante el gobierno para el Plan Cosecha 2026/2027, en un paquete que incluye una solicitud de 623 mil millones de reales en crédito, una propuesta de política agrícola plurianual y medidas para enfrentar los altos intereses, el endeudamiento, el riesgo climático y la pérdida de previsibilidad en el campo
El seguro rural se ha situado en el centro de las propuestas presentadas por la CNA al gobierno federal para el próximo Plan Cosecha. La entidad entregó, este martes, un documento con solicitudes que suman 623 mil millones de reales en crédito rural para el ciclo 2026/2027, además de 4 mil millones de reales para el Programa de Subvención a la Prima del Seguro Rural, en un intento por reestructurar la política agrícola ante un escenario más difícil para el productor.
La presión por cambios ha ganado fuerza porque el entorno en el campo se ha vuelto más adverso. Según el documento, el sector enfrenta una combinación de altos intereses, aumento de costos, mayor volatilidad de precios, avance del endeudamiento, crecimiento de la morosidad e intensificación de los riesgos climáticos. En este contexto, la CNA sostiene que el Plan Cosecha de este año debe ir más allá del volumen récord y convertirse en una política de Estado con más estabilidad y previsibilidad.
Qué pidió la CNA para el Plan Cosecha 2026/2027
La principal demanda presentada por la CNA es la asignación de 623 mil millones de reales en crédito rural para la próxima cosecha. De ese total, 104,9 mil millones de reales se destinarían a la agricultura familiar y 518,2 mil millones de reales a la producción empresarial.
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La solicitud, sin embargo, no se limita al monto. La entidad quiere una reformulación del modelo actual para que el Plan Cosecha deje de depender únicamente de anuncios anuales sujetos a recortes, reajustes e incertidumbres presupuestarias a lo largo del ciclo agrícola.
El seguro rural se convierte en prioridad en el nuevo diseño defendido por la CNA
El seguro rural es considerado por la CNA como uno de los mayores cuellos de botella de la política agrícola brasileña. Por ello, la entidad solicita 4 mil millones de reales para el PSR, además de la aprobación del PL 2.951/2024, que, según el documento, moderniza el seguro.
La evaluación es que el instrumento ha perdido efectividad debido a la falta de presupuesto y a las restricciones presupuestarias frecuentes. Este debilitamiento ocurre precisamente cuando los eventos climáticos extremos se vuelven más relevantes y aumentan el riesgo de pérdidas en el campo.
Las cifras que explican la presión sobre el productor rural
El documento presentado por la CNA reúne datos que ayudan a mostrar por qué el sector considera decisivo el próximo Plan Cosecha. Una de las cifras más contundentes es la de la morosidad en el crédito rural con tasas de mercado, que se ha más que triplicado en un año, pasando del 4,73% en febrero de 2025 al 13,84% en febrero de 2026.
Al mismo tiempo, la entidad afirma que la tasa de interés básica se ha mantenido por encima del 13% anual en los últimos años, mientras que los costos de producción, especialmente de insumos y energía, continúan presionando las finanzas del productor. El resultado es un entorno de mayor ajuste financiero y una creciente dificultad para obtener financiamiento.
Por qué la CNA quiere un Plan Cosecha plurianual
La CNA sostiene que el mayor problema estructural del modelo actual es el desfase entre el ciclo agrícola y el calendario fiscal del gobierno. Hoy, según la entidad, existe una falta de correspondencia entre el Presupuesto de la Unión y el tiempo real de la producción agropecuaria, lo que genera interrupciones, incertidumbre y la necesidad de reponer recursos a lo largo del año.
Por eso, la propuesta central es migrar a un modelo plurianual, integrado al PPA, con desarrollo en la LDO y en la LOA. La promesa práctica de este cambio es crear una base a mediano plazo para la financiación del sector, con más previsibilidad para el crédito, los seguros y las inversiones.
Qué cambiaría en la práctica con un modelo plurianual
En la visión de la CNA, un Plan Cosecha plurianual permitiría continuidad en la ejecución, más estabilidad para las políticas agrícolas y un menor riesgo de interrupción de líneas importantes. Esto tendría un impacto directo en la planificación de productores y bancos, que podrían trabajar con un horizonte más claro.
También ayudaría a reducir la inestabilidad en áreas consideradas sensibles, como la ecualización de intereses y el propio seguro rural, que hoy sufren con incertidumbres presupuestarias durante el año. La entidad quiere que la política agrícola deje de funcionar bajo una lógica de improvisación y pase a operar con previsibilidad.
El endeudamiento y el crédito caro aumentan el sentido de urgencia
La CNA afirma que el avance del endeudamiento rural y la dificultad de acceso al crédito exigen una respuesta más amplia del gobierno. Entre los factores señalados están la mayor exigencia de los bancos, el aumento de la percepción de riesgo, reglas regulatorias más rígidas e inseguridad jurídica en la ejecución de garantías.
Dentro de este cuadro, la entidad apoya el PL 5.122/23, que trata de la titulización de deudas, y defiende medidas orientadas a la salud financiera del productor. La lectura es que el problema ya ha dejado de ser solo coyuntural y ha pasado a amenazar la capacidad de inversión en el campo.
Lo que la CNA quiere cambiar en las tasas de interés del crédito rural
En las propuestas para el costeo, la CNA sugiere tasas de interés de hasta el 4% anual en el Pronaf, 9% anual en el Pronamp y 12,5% anual para los demás productores. El objetivo es hacer el crédito menos pesado en un escenario de ajuste financiero.
Además, la entidad pide la actualización de los límites de ingresos para la clasificación en el Pronaf y en el Pronamp, la reducción de la burocracia, el combate a la venta atada, la ampliación de fondos de garantía y el fortalecimiento del financiamiento privado a través del mercado de capitales.
Lo que el agro usa como argumento para exigir más apoyo
Aun presionado por los intereses, los costos y la morosidad, el agro sigue siendo presentado como uno de los principales motores de la economía brasileña. Según el documento citado en el reportaje, el sector creció un 11,7% en 2025 y fue responsable de cerca de un tercio de la expansión del PIB.
Este desempeño es utilizado por la CNA para defender que el país no puede dejar que la competitividad del campo se debilite por falta de instrumentos de apoyo. El mensaje de la entidad es que el problema no está en la eficiencia productiva, sino en la fragilidad de la política agrícola frente al tamaño del sector.
Inversión, almacenamiento y riego entran en el paquete
En los programas de inversión, la CNA pide prioridad para el RenovAgro, orientado a la sostenibilidad, para el PCA, vinculado al almacenamiento, y para el Proirriga, enfocado en el riego. La lógica es enfrentar cuellos de botella estructurales que afectan la productividad y la competitividad a mediano plazo.
Estos frentes aparecen como complemento al crédito de costeo y al refuerzo del seguro rural. La intención es combinar capital de trabajo, protección contra riesgos e inversión en infraestructura productiva, para que el Plan Cosecha no quede restringido a una respuesta de emergencia.
Por qué el seguro rural ha ganado tanto peso ahora
El avance de los riesgos climáticos ha cambiado el nivel de la discusión sobre el seguro rural. La CNA afirma que la baja cobertura actual eleva el riesgo sistémico del sector y puede presionar al propio gobierno más adelante, con la necesidad de renegociación de deudas a gran escala.
En otras palabras, la entidad argumenta que reforzar el seguro ahora cuesta menos que lidiar después con los efectos acumulados de pérdidas sin una protección adecuada. Es por eso que el tema aparece como una de las prioridades absolutas del documento entregado al gobierno.
Lo que la CNA quiere evitar con este rediseño de la política agrícola
En el diagnóstico final presentado por la entidad, el Plan Cosecha necesita dejar de ser solo un gran anuncio anual de crédito y convertirse en una política estructurante, con gobernanza, previsibilidad e integración con las áreas fiscal, ambiental y de mercado.
La CNA alerta que, sin este rediseño, Brasil corre el riesgo de perder competitividad no por una falla productiva, sino por la ausencia de instrumentos de apoyo compatibles con los de los competidores internacionales. La presión, por lo tanto, no es solo por más recursos, sino por un modelo considerado más estable y funcional para el campo.
En su opinión, ¿el gobierno debería priorizar más crédito inmediato, el refuerzo del seguro rural o el cambio a un Plan Safra plurianual para dar más previsibilidad al productor?
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