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Proyecto de ley en tramitación en la Cámara obliga a los conductores a reducir a 60 km/h y cambiar de faixa en lugares con obras o accidentes, alterando el Código de Tránsito para reforzar la seguridad en las carreteras.
Un nuevo proyecto de ley presentado en la Cámara de Diputados propone cambios directos en el Código de Tránsito Brasileño (CTB) para aumentar la seguridad de agentes, trabajadores y conductores en situaciones de riesgo en las carreteras. El PL 4511/2024, de autoría del diputado Gilberto Abramo (Republicanos-MG), establece que todo conductor deberá reducir la velocidad a un máximo de 60 km/h — o a la velocidad de la vía, si esta es menor — al acercarse a lugares donde haya obras, accidentes, fiscalizaciones o cualquier atención en la pista.
De acuerdo con el texto, el conductor también deberá cambiar de faixa siempre que sea posible y mantener una distancia segura de vehículos o equipos en operación. La propuesta inserta nuevos deberes en el artículo 29 del CTB, buscando convertir en obligación legal lo que antes era solo una recomendación de prudencia. El incumplimiento de estas normas será clasificado como infracción grave o media, según el tipo de conducta.
Detalles del proyecto y penalidades previstas
El PL modifica el artículo 220 del CTB y crea penalidades específicas para quienes ignoren las nuevas reglas de seguridad. No reducir la velocidad ante un área señalizada será considerado infracción grave, mientras que no cambiar de faixa o no mantener distancia mínima configurará infracción media. Ambas conductas resultarán en multa y registro de puntos en la licencia de conducir.
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El texto destaca que la propuesta está inspirada en normas ya aplicadas en otros países y estados norteamericanos, conocidas como Move Over Laws, que obligan a los conductores a disminuir la velocidad y apartarse de vehículos de emergencia detenidos en la vía. Según el autor, el objetivo es proteger a profesionales de rescate, equipos de mantenimiento y agentes de tránsito, que actúan en condiciones de alta vulnerabilidad en las carreteras brasileñas.
Contexto y justificación
El parlamentario argumenta que el exceso de velocidad y la falta de atención en tramos de obras o accidentes están entre las principales causas de atropellos y colisiones secundarias en las carreteras. Datos de la Policía Rodoviaria Federal indican que, solo en 2023, más de 2,3 mil accidentes ocurrieron en las carreteras federales brasileñas durante intervenciones en la pista, resultando en cientos de víctimas y trabajadores heridos.
De acuerdo con la justificación oficial del proyecto, el comportamiento del conductor en estos tramos es determinante para la preservación de vidas: “La reducción inmediata de la velocidad y el cambio de faixa son conductas simples, pero capaces de evitar muertes y proteger a quienes trabajan en la atención a emergencias”, destaca el texto.
La propuesta también prevé que la nueva regla entre en vigor 180 días después de su publicación, acompañada de campañas educativas promovidas por los órganos del Sistema Nacional de Tránsito. El período tiene la finalidad de informar a los conductores y permitir que las autoridades ajusten la señalización de las vías.
Impacto en las carreteras y fiscalización
Si se aprueba, la medida exigirá mayor fiscalización en las carreteras federales y estatales, especialmente en tramos de mantenimiento, atención de socorro y obras. La fiscalización podrá ocurrir mediante agentes o equipos electrónicos, integrando las cámaras ya instaladas en varias carreteras.
La Agencia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) y el Departamento Nacional de Infraestructura de Transportes (DNIT) deberán revisar protocolos de señalización y avisos de obras, garantizando la comunicación clara al conductor. Las nuevas reglas también pueden impactar a concesionarias de carreteras, que tendrán que reforzar barreras visuales, conos y paneles de alerta.
La Policía Rodoviaria Federal, responsable de fiscalizar cerca de 75 mil kilómetros de carreteras federales, registra que gran parte de los accidentes secundarios ocurre cuando un conductor ignora la atención en la pista y pasa a alta velocidad, poniendo en riesgo tanto a los socorristas como a los ocupantes de los vehículos.
Según especialistas en seguridad vial, la obligatoriedad de reducción de velocidad y cambio de faixa puede contribuir a disminuir el número de colisiones y atropellos de agentes durante servicios de rescate y señalización. Brasil aún no cuenta con un protocolo unificado para este tipo de situación, y el PL 4511/2024 busca precisamente llenar ese vacío.
Tramitación y próximos pasos
El proyecto tramita en carácter conclusivo en la Comisión de Vías y Transportes (CVT) de la Cámara de Diputados y será posteriormente enviado a la Comisión de Constitución y Justicia y de Ciudadanía (CCJ) antes de seguir al plenario. Si se aprueba, aún necesitará pasar por el Senado Federal antes de ser sancionado.
El texto no altera las faixas de velocidad de las vías ni crea nuevas infracciones fuera del contexto de obras y atenciones. La propuesta se restringe a situaciones de riesgo temporario y emergencial, donde equipos están expuestos.
La Cámara también estudia incluir la medida en el conjunto de acciones del Plan Nacional de Reducción de Muertes y Lesiones en el Tránsito (Pnatrans), que busca reducir a la mitad el número de víctimas hasta 2030. El proyecto de Gilberto Abramo puede ser incorporado como herramienta de ejecución de esa meta, fortaleciendo el pilar de “seguridad en el entorno laboral vial”.
Referencias y relación con políticas internacionales
Varios países ya adoptaron políticas similares. En los Estados Unidos, 50 estados tienen leyes que obligan a los conductores a reducir la velocidad o cambiar de faixa al acercarse a vehículos de emergencia, patrullas, ambulancias y equipos de obras.
En Canadá y en la Unión Europea, la práctica también está prevista en regulaciones de tránsito. La adopción de estas medidas ha reducido significativamente el número de atropellos de agentes públicos y trabajadores en las carreteras.
En Brasil, la medida tiene potencial para alinear el Código de Tránsito a prácticas modernas de seguridad vial. Actualmente, el artículo 220 del CTB ya prevé infracción por “no reducir la velocidad al acercarse a intersecciones, curvas y lugares de poca visibilidad”, pero no incluye explícitamente la obligatoriedad en situaciones de atención o obras. El PL 4511/2024 busca llenar ese vacío legal.
El proyecto refuerza una tendencia reciente de actualización del Código de Tránsito, que ha estado recibiendo ajustes orientados a la protección de profesionales que actúan en las carreteras y mejora de la señalización. Si se aprueba, el texto hará obligatoria una conducta ya recomendada por las autoridades, y el conductor que no reduzca la velocidad o no cambie de faixa en lugares de intervención podrá ser multado.
La propuesta aún depende de análisis en las comisiones y votación en plenario, pero el avance del debate indica un consenso creciente en torno de la necesidad de proteger a quienes trabajan diariamente en las carreteras brasileñas.
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