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Propuesta altera reglas de la exploración del pre-sal y busca ampliar la competencia en las licitaciones de bloques de petróleo. Petrobras perdería el derecho garantizado por ley desde 2010; el texto sigue para un nuevo análisis.
El pasado martes, 10, un importante Proyecto de Ley (PL) que altera las reglas de la exploración del petróleo en Brasil dio un paso más en el Congreso. La Comisión de Infraestructura (CI) del Senado aprobó el PL 3.178/2019, que retira de Petrobras el derecho de preferencia en las licitaciones de bloques de petróleo bajo el régimen de producción compartida en el pre-sal. La propuesta aún será analizada por la Comisión de Asuntos Económicos (CAE).
El proyecto, presentado originalmente por el exsenador José Serra (PSDB), es relatado por el senador Marcos Rogério (PL-RO) y promueve un cambio significativo en el marco regulatorio de la exploración petrolera nacional.
Según el relator, la intención es hacer el ambiente más atractivo para nuevas inversiones y corregir distorsiones que limitan la competitividad en los certámenes realizados por el gobierno.
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Petrobras puede perder protagonismo en la exploración del pre-sal
Desde 2010, Petrobras tiene, por ley, el derecho de preferencia para operar con al menos el 30% en los consorcios de exploración bajo el régimen de compartición, además de ser operadora de los bloques licitados incluso sin presentar la mejor propuesta financiera.
Con la nueva propuesta, este dispositivo sería derogado, abriendo espacio para una mayor competencia en las licitaciones de bloques de petróleo y permitiendo que empresas privadas tengan acceso directo a los campos.
La medida, según los defensores del texto, puede generar una mayor recaudación pública, acelerar el desarrollo de áreas poco atractivas en el modelo actual y fomentar la generación de empleos y renta.
“Si el cambio de régimen de compartición a concesión viabiliza el aprovechamiento de estos bloques ‘encallados’, todos ganan: la Unión, los estados, los trabajadores y las empresas. Se trata de transformar petróleo enterrado en riqueza de hecho”, afirmó Marcos Rogério.
CNPE tendrá autonomía para elegir entre compartición y concesión
Otro punto central del Proyecto de Ley es la transferencia de la competencia para definir el régimen de explotación – compartición o concesión – al Consejo Nacional de Política Energética (CNPE).
El órgano, con el apoyo técnico de la Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP), podrá analizar caso por caso el modelo más ventajoso para el país, considerando criterios técnicos, geológicos y de retorno social.
Esta flexibilidad se considera estratégica para desbloquear áreas aún no exploradas, como las ubicadas en la llamada Margen Ecuatorial, región con alto potencial energético.
Durante la votación, el senador Marcos Pontes (PL-SP) también se posicionó favorablemente al proyecto, destacando que Brasil cuenta con tecnologías de punta para garantizar la seguridad ambiental de la exploración.
“Cada vez que se habla de esto hay numerosas preocupaciones ambientales, pero tenemos tecnologías, de las mejores del planeta, para poder explorar este petróleo y traer riqueza al país. Este proyecto mejora lo que se ha hecho, para que podamos compartir la riqueza del petróleo de manera más equilibrada”, declaró.
Según él, el texto representa una modernización de la legislación y fortalece la soberanía energética brasileña, al permitir que la Unión elija la forma más rentable y eficiente de explotación para cada bloque de petróleo.
Impacto esperado en las próximas licitaciones de bloques de petróleo
Con el cambio en el horizonte, especialistas del sector evalúan que las próximas licitaciones de bloques de petróleo pueden volverse más competitivas, atrayendo empresas internacionales que antes evitaban Brasil debido a las reglas restrictivas de Petrobras.
Las últimas rondas bajo el régimen de compartición, de hecho, registraron baja adhesión, lo que encendió una alerta en el gobierno y en el Congreso sobre la necesidad de revisar el modelo.
Para el senador Marcos Rogério, la modernización del marco legal es un paso esencial para desbloquear el sector y garantizar que los recursos naturales del país se conviertan en beneficios concretos para la población.
“Las últimas rondas de producción compartida han registrado baja adhesión. La alteración legal puede impulsar la competitividad y garantizar mejores resultados para el país”, finalizó.
Fuente: Agência Senado
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