El desmantelamiento es el conjunto de actividades asociadas a la interrupción permanente de la operación de las instalaciones, el abandono permanente y arrasamiento de pozos de petróleo y gas.
La ANP aprobó el pasado 23 de septiembre una resolución que regula los procedimientos para la presentación de garantías e instrumentos que aseguren el desmantelamiento de instalaciones productivas en campos de petróleo y gas natural. El tema ha cobrado especial relevancia en el contexto actual, con la proximidad del fin de los contratos de la Ronda Cero y la ejecución de los proyectos de desinversión de Petrobras, que transfiere los derechos y obligaciones de un número importante de contratos a otras empresas.
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El desmantelamiento de instalaciones ya estaba previsto en los contratos de exploración y producción de petróleo y gas natural
La presentación de garantías financieras para el desmantelamiento de instalaciones ya estaba prevista en los contratos de exploración y producción de petróleo y gas natural, firmados entre la ANP y las empresas. La resolución trae previsibilidad en cuanto al momento de presentación de la garantía y seguridad jurídica en cuanto a los criterios exigidos para su aceptación por la ANP, respetando la discrecionalidad de la Agencia.
El desmantelamiento es el conjunto de actividades asociadas a la interrupción permanente de la operación de las instalaciones, el abandono permanente y demolición de pozos, la remoción de instalaciones, la disposición adecuada de materiales, residuos y rechazos, la recuperación ambiental del área y la preservación de las condiciones de seguridad de la navegación local.
Esta actividad es una obligación contractual y se realiza al final de la vida productiva del Campo, cuando la producción ya no es suficiente para sostener los costos operativos.
El desmantelamiento requiere que los contratistas incurran en gastos, exactamente en un momento en que el campo ya no presenta un retorno financiero
El desmantelamiento requiere que los contratistas incurran en gastos, exactamente en un momento en que el campo ya no tiene retorno financiero. Por ello, los contratos de exploración y producción de petróleo y gas natural establecen, además de la obligación de proceder al abandono y desactivación de instalaciones, la obligación de constituir garantías financieras para asegurar los recursos necesarios a tal efecto.
La ANP comenzó a debatir el tema en 2015 y, a partir de 2018, en el ámbito de la Contribución Pública N° 8/2018, se intensificaron las discusiones a través de mesas de trabajo, junto con las partes interesadas, lo que permitió consolidar los tipos de garantías, la metodología para el cálculo del costo de desmantelamiento y el modelo de contribución progresiva, con el objetivo de asegurar financieramente el desmantelamiento al Gobierno Federal.
La ANP presentó el proyecto de apreciación de mercado mediante consulta previa en marzo de 2020, y posteriormente a consulta pública y audiencia, dando como resultado la nueva resolución aprobada ayer.
La resolución entrará en vigor a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Unión, de conformidad con el Decreto 10.139/19.
Mirar AQUÍ presentaciones sobre el tema.
