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Entienda cómo la nueva regulación de la ANP altera índices de contenido local, promueve incentivos fiscales y refuerza mecanismos de fiscalización en el sector de petróleo y gas
La Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP) publicó, el 25 de marzo de 2025, una serie de nuevas normas que regulan la aplicación de contenido local en contratos de exploración y producción de petróleo y gas en Brasil.
Los responsables basaron estas actualizaciones en la Ley nº 15.075, que sancionaron en diciembre de 2024 y que alteró dispositivos de la Ley nº 9.478/1997, conocida como Ley del Petróleo.
El foco es ampliar la competitividad de la industria nacional, aumentar la participación de proveedores brasileños y asegurar mayor transparencia regulatoria.
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¿Cuáles son los principales puntos de la nueva regulación?
La ANP presentó cuatro frentes de actuación que componen el nuevo conjunto de reglas. El primero autoriza la transferencia de excedentes de contenido local entre contratos de un mismo operador. El segundo prevé incentivos a la construcción naval mediante depreciación acelerada para buques cisterna construidos en Brasil. El tercero permite reducir regalías en contratos de la Ronda Cero, siempre que las empresas implementen nuevas unidades estacionarias de producción (UEPs) con índices satisfactorios de contenido local.
Por último, el cuarto determina la ampliación de las acciones de fiscalización y la publicación periódica de datos sobre el cumplimiento de las metas regulatorias.
Transferencia de contenido local entre contratos
Con la nueva regulación, empresas operadoras pueden transferir excedentes de contenido local de un contrato a otro bajo su titularidad. Esta flexibilización también se aplica a los contratos de la Ronda Cero, firmados entre 1998 y 2000, los cuales originalmente no preveían exigencias mínimas de contenido local. La ANP aclara que la medida busca optimizar la asignación de recursos y promover inversiones más eficientes en bienes y servicios producidos en Brasil. Representantes de la industria, que durante años habían solicitado mayor flexibilidad contractual sin comprometer los índices globales de nacionalización, ven la medida de manera positiva.
Depreciación acelerada para buques cisterna nacionales
La Resolución nº 15 del Consejo Nacional de Política Energética (CNPE), publicada en enero de 2025, estableció el incentivo fiscal a la construcción de buques cisterna. Permite que las empresas degraden embarcaciones utilizadas en la cabotaje de petróleo y derivados de forma acelerada, siempre que cumplan con criterios de contenido local.
Además, es necesario que las embarcaciones sean construidas en astilleros nacionales para garantizar el beneficio fiscal previsto en la legislación.
Según la Secretaría de Desarrollo de la Industria Naval, la medida puede ayudar a reactivar los astilleros brasileños y generar empleos directos e indirectos.
Asimismo, el impacto será mayor en estados con fuerte vocación para la construcción naval, fortaleciendo la economía local y el sector productivo.
Reducción de regalías con exigencia de inversión en UEPs nacionales
Otra frente de la nueva política de la ANP permite la reducción de la alícuota de regalías a hasta el 5% en contratos antiguos de la Ronda Cero. Para beneficiarse de este incentivo, el operador debe invertir en nuevas Unidades Estacionarias de Producción (UEPs) con alto porcentaje de contenido local. Según el Ministerio de Minas y Energía, la medida busca renovar la infraestructura de campos maduros e incentivar la innovación industrial en el país.
Además, busca atraer inversiones productivas para Brasil, fortaleciendo el sector energético y promoviendo un crecimiento económico sostenible. La expectativa del gobierno federal es que, hasta 2027, al menos diez nuevas UEPs sean viabilizadas con base en este modelo de incentivo.
Transparencia y fiscalización reforzada
La ANP también anunció medidas para ampliar la fiscalización y aumentar la transparencia de las acciones regulatorias. A partir del segundo semestre de 2025, la ANP emitirá certificados de contenido local con base en criterios técnicos estandarizados. La agencia publicará informes trimestrales con información sobre los porcentajes alcanzados por contrato y los saldos de excedente transferido entre operadores.
Según Felipe Kury, coordinador de fiscalización de la ANP, los reguladores priorizarán la transparencia regulatoria para garantizar el cumplimiento de las metas establecidas.
Además, este enfoque busca fortalecer la seguridad jurídica en el sector de petróleo y gas.
Expectativas para el sector e impactos económicos
La Confederación Nacional de la Industria (CNI) estima que empresas e inversores podrán generar hasta 80 mil empleos directos e indirectos en el país hasta 2030.
Esto ocurrirá si se alcanzan las metas de inversión y construcción previstas para los próximos años.
La Asociación Brasileña de Empresas de Servicios de Petróleo (ABESPetro) destaca que las medidas deben atraer proveedores nacionales para áreas técnicamente exigentes.
Estas áreas incluyen perforación, automatización industrial y ingeniería submarina, que exigen un alto nivel técnico y una inversión continua.
Según el Ministerio de Minas y Energía, la política está alineada con las metas de reindustrialización del sector de petróleo y gas en Brasil.
Además, busca promover el crecimiento sostenible de toda la cadena productiva nacional.
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