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Renuncias fiscales de $260 mil millones fueron concedidas a 267 empresas de petróleo entre 2015 y 2023, impactando la recaudación del gobierno federal con incentivos e inmunidades fiscales.
Las renuncias fiscales concedidas a 267 empresas de la industria del petróleo totalizaron R$ 260 mil millones entre 2015 y 2023. Un estudio inédito del Instituto de Estudios Socioeconómicos (Inesc) destacó los extensos beneficios proporcionados al sector de petróleo y gas durante este período.
Estas renuncias fiscales tuvieron un impacto significativo en la recaudación del gobierno federal, reflejándose en subsidios y otros incentivos económicos. El estudio también apuntó que, además de las renuncias, las empresas del sector disfrutaron de diversas exenciones fiscales que contribuyeron a la reducción de la carga tributaria. Esto evidencia un amplio apoyo gubernamental a la industria, resultando en un ambiente más favorable para las inversiones.
Estos valores, que engloban incentivos, beneficios fiscales e inmunidades, fueron dirigidos a 267 empresas del sector, afectando directamente la recaudación del gobierno federal. Solo el año pasado, la industria petrolera se benefició con R$ 29 mil millones. En 2020, los valores de las renuncias fiscales llegaron a R$ 56 mil millones, marcando el mayor pico registrado.
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Necesidad de Planificación Estratégica para la Transición Energética
Este escenario resalta la necesidad urgente de una planificación estratégica para la transición energética en Brasil. Es crucial considerar la urgente reducción del uso de combustibles fósiles, aliada a la preservación de empleos y al estímulo de cadenas productivas de bajo carbono. Alessandra Cardoso, asesora política del Inesc, enfatiza esta necesidad.
Los datos fueron obtenidos a través de la Receita Federal que, en 2023, comenzó a divulgar información detallada por persona jurídica beneficiada, como definido por la Portaria Nº 319 de ese año.
Levantamiento del Inesc y Detalles sobre el Régimen Especial Repetro
El levantamiento conducido por el Inesc utilizó esta información, accedida a través de la Ley de Acceso a la Información (LAI), para identificar los valores asociados a las empresas habilitadas al Régimen Especial Repetro – un régimen aduanero que exonera a la industria petrolera de diversos tributos. La base de datos de este análisis está disponible en este enlace:
Los principales tributos de los cuales las empresas fueron exoneradas incluyen PIS, Cofins, Impuesto de Importación (II), e Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI). Además, hubo incentivos concedidos por las Superintendencias de Desarrollo del Nordeste (Sudene) y de la Amazonía (Sudam).
Transnacionales entre las Mayores Beneficiadas por la Renuncia Fiscal
La mayoría de las 267 empresas beneficiadas por el Repetro son transnacionales, recibiendo beneficios concedidos a empresas extranjeras. Entre las mayores beneficiadas están MODEC Servicios de Petróleo do Brasil Ltda y Ventura Petróleo, destacando la multiplicidad de regímenes e incentivos, como la exoneración de tributos, a los que estas empresas tienen acceso.
Según el Inesc, aunque la Portaria Nº 319 de 2023 representa un avance al posibilitar la información sobre los subsidios concedidos a la industria del petróleo, aún falta transparencia al régimen especial Repetro. Las renuncias fiscales en el país no se divulgan en los Demostrativos de Gastos Tributarios de la Receita Federal. La justificación dada por la RFB es la imposibilidad técnica de computar estas renuncias.
La Relación de Brasil con la Industria del Petróleo
‘La relación de Brasil con la industria del petróleo está marcada por una profunda asimetría de información y por la falsa promesa de que los recursos provenientes del petróleo financiarán la transición energética’, explica Alessandra. ‘Sostener esta expectativa es perder un tiempo precioso en la lucha contra las emergencias climáticas‘, concluye.
Tabla 1: Renuncias Fiscales Asociadas a las Empresas Habilitadas al Repetro (en R$ millones)
| Año | COFINS | PIS | II | IPI | SUDAM/SUDENE 75% IRPJ | SUDAM/SUDENE reinv | TOTAL |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2015 | 7.814,66 | 1.612,73 | 6.657,95 | 756,18 | 66,39 | 1,38 | 16.909,30 |
| 2016 | 7.112,79 | 1.448,02 | 7.483,34 | 728,11 | 60,67 | 1,42 | 16.834,34 |
| 2017 | 4.607,55 | 960,40 | 4.688,11 | 578,12 | 74,83 | 1,32 | 10.910,32 |
| 2018 | 9.534,48 | 1.944,39 | 10.420,47 | 646,64 | 859,93 | 45,92 | 23.451,82 |
| 2019 | 13.162,44 | 2.834,03 | 16.511,33 | 1.604,98 | 680,98 | 1,47 | 34.795,23 |
| 2020 | 21.032,27 | 4.535,33 | 28.374,79 | 2.096,66 | 94,05 | 3,61 | 56.136,70 |
| 2021 | 18.440,99 | 4.001,87 | 20.360,23 | 1.546,73 | 873,90 | 45,81 | 45.269,53 |
| 2022 | 12.147,08 | 2.631,47 | 8.215,16 | 611,95 | 2.922,72 | 166,06 | 26.694,43 |
| 2023 | 13.011,67 | 2.990,52 | 11.589,82 | 682,27 | ND (*) | ND (*) | 29.074,28 |
| TOTAL | 107.663,91 | 22.958,75 | 114.301,20 | 9.251,63 | 5.633,47 | 266,98 | 260.075,95 |
Fuente: información de la RFB a través de LAI.
Elaboración: Inesc.
(*) La RFB no presentó datos de renuncia fiscal en el ámbito de la SUDAM y SUDENE en el año 2023.
Fuente: Prensa INESC
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