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Brasil Lidera El Ranking De Gastos Con Servidores Y Concede Estabilidad Amplia, Superando Incluso A Países Desarrollados. Con Críticas Y Resistencias Políticas, Especialistas Debaten La Necesidad Urgente De Reformas Que Hagan El Sistema Más Eficiente.
Con Los Mayores Gastos Del Mundo En Funcionalismo Público Y Un Sistema Que Ofrece Estabilidad Amplia Para Cargos Variados, Brasil Ocupa Una Posición Única E Intrigante En El Escenario Global.
Mientras La Mayor Parte De Los Países Desarrollados Sigue Un Modelo Más Flexible, Donde La Estabilidad En El Empleo Es Un Privilegio Restringido A Algunas Carreras Específicas, Como Jueces Y Policías, Brasil Aplica Esta Protección A Una Variedad De Cargos, Desde Profesores Y Enfermeros Hasta Funciones Administrativas.
Este Sistema Genera Debates Acalorados Y Plantea La Cuestión: ¿Se Sostiene Este Modelo?
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El Peso De La Estabilidad En Brasil
Cerca De 65% De Los Servidores Públicos Brasileños Poseen Estabilidad, Un Porcentaje Que Contrasta Fuertemente Con El De Países Como Suecia, Alemania Y Reino Unido, Donde La Estabilidad Se Concede Solo A Una Pequeña Parcela De Funcionarios Con «Poder De Estado», Es Decir, Aquellos En Cargos Esenciales Para La Estructura De Gobernanza.
De Acuerdo Con Un Levantamiento De La Folha De S. Paulo, Aproximadamente 12,1 Millones De Brasileños Ocupan Cargos Públicos, Siendo La Mayoría Estatutaria, Regida Por El Estatuto Del Servidor Público Federal (Ley 8.112/90), Con Fuerte Protección Contra Despidos Y Con Ventajas Específicas, Como Licencias Remuneradas Y Promoción Automática.
Conforme A La Investigación Del Ministerio Del Trabajo Y Empleo, Mientras Países Como La Francia Tienen Un Modelo Similar Al Brasileño, Con Estabilidad Más Amplia Que En Otros Lugares, Aún Así El Número De Servidores Con Ese Beneficio Es Menor Y Con Ventajas Limitadas.
En Muchas De Estas Naciones, Cuando El Presupuesto Necesita Ajustes O Hay Cambios En Las Funciones Ofrecidas Por El Gobierno, Despedir Servidores Se Convierte En Una Opción — Una Posibilidad Casi Inexistente En Brasil.
El “Punto Fuera De La Curva” De Los Beneficios
Para Humberto Falcão, Especialista En Gestión Pública De La Fundación Dom Cabral, El Modelo Brasileño Es Un «Punto Fuera De La Curva» Cuando Se Trata De Estabilidad En El Sector Público.
Él Argumenta Que La Protección Podría Estar Restringida A Algunas Funciones Esenciales, Pero No A Todas. Profesores Universitarios, Por Ejemplo, Son Frecuentemente Citados Como Cargos Que Podrían Operar Bajo Un Régimen Más Cercano Al Del Sector Privado, Sin Estabilidad Absoluta.
Según Falcão, Esta Discusión Se Topa Con El Factor Político Y Las Resistencias De Sectores Que Buscan Mantener Estos Privilegios Intactos.
Además De La Estabilidad, Los Servidores Públicos Brasileños Cuentan Con Regímenes Propios De Previdencia, Distintos Del INSS, Que Aseguran Condiciones Más Ventajosas.
Esto Incluye Beneficios Como Licencias Prolongadas Y Progresiones Automáticas De Carrera, Incluso Sin Evaluación De Desempeño Efectiva, Lo Que Destaca Una Ausencia De Control De Calidad En Algunas Funciones.
Impasses En La Reforma Administrativa
El Intento De Ajustar Este Sistema No Es Nuevo. En 1998, Durante El Gobierno De Fernando Henrique Cardoso, El Entonces Ministro Luiz Carlos Bresser-Pereira Condujo Una Reforma Que Buscaba Limitar La Estabilidad A Carreras Con «Poder De Estado».
No obstante, Según Bresser-Pereira, Las Propuestas Fueron Barradas Por El «Corporativismo» De Categorías Que Defendían La Mantenimiento De Las Ventajas Para El Sector Público En General.
Este Escenario Persiste Hasta Hoy, Con Proyectos Como El De Regulación De La Evaluación De Desempeño, Engavetados En El Congreso Desde Hace Más De Dos Décadas.
Conforme Levantamiento De La Folha De S. Paulo, Hay Aún Un Entrave Considerable Para Despedir Servidores Por Bajo Desempeño O Infracciones Graves: El Índice De Desligamientos Es Extremadamente Bajo.
En 2015, Por Ejemplo, Solo El 0,1% De Los Servidores Fue Despedido Por Motivos Disciplinares O Por No Cumplir Con Sus Funciones De Forma Adecuada, Según Detallado Por El Estudio «La Reforma Del RH Del Gobierno Federal», Conducido Por Ana Carla Abrão, Arminio Fraga Y Carlos Ari Sundfeld.
Estructura Comparativa De Los Gastos
El Gasto Con El Funcionalismo Público En Brasil Equivale A 8,9% Del Producto Interno Bruto (PIB), Una Cifra Considerable En Comparación Con Otros Países.
Datos Del Fondo Monetario Internacional (FMI) Muestran Que, Entre Nueve Países Analizados, Solo África Del Sur (12,6%) Y Suecia (10,4%) Tienen Proporciones Mayores.
En Contraste, Países De América Latina, Como Chile (6,8%), Colombia (5,6%) Y México (3,8%), Gastan Menos, Adoptando Estructuras Más Flexibles De Contratación Y Menor Número De Servidores Estables.
Aunque Brasil Tiene Un Número Inferior De Servidores Públicos En Relación Al Total De Personas Ocupadas Y A Su Población Cuanto Comparado A Otros Países, Los Gastos Elevados Reflejan El Peso De Las Garantías Extendidas Al Funcionalismo.
Según Daniel Duque, Del Centro De Liderazgo Público, La Falta De Flexibilidad En El Sector Público Brasileño Perjudica La Posibilidad De Redistribuir Funcionarios Conforme A Las Demandas De Cada Área.
“Con El Envejecimiento De La Población, Necesitaremos Más Médicos Y Enfermeros Y Menos Profesores”, Señala Duque, Alertando Sobre La Rigidez En La Administración De Personal.
Los Impactos De La Estabilidad En El Servicio Público
Para Muchos Especialistas, El Régimen De Estabilidad En Brasil Limita La Eficiencia Y La Innovación Dentro Del Servicio Público.
Bruno Carazza, Autor De «El País De Los Privilegios», Argumenta Que Brasil Podría Avanzar Con Una Reforma Administrativa Que Hiciera Las Carreras Menos Burocráticas Y Más Alineadas Con Las Reales Necesidades De La Población.
“Es Fundamental Evaluar El Impacto De La Tecnología, Mapear Las Carreras Y Promover Ajustes Para Evitar Nuevas Contrataciones Innecesarias”, Afirma.
Conforme El Banco Mundial, Aunque Los Salarios Del Servicio Público Brasileño Son Altos Cuanto Comparados Con Los Del Sector Privado Nacional, Son Competitivos Globalmente Solo En Determinadas Áreas.
Los Mayores Rendimientos Están Concentrados En El Judicial Y En El Legislativo Federales, Mientras Que Los Menores Salarios Están En Los Cargos Municipales, Que Atienden Directamente A La Población, Como Profesores Y Asistentes Sociales.
En Los Municipios, La Mayoría De Los Servidores Recibe Menos De R$ 5.000 Al Mes, Mientras Que En El Gobierno Federal, Los Rendimientos Pueden Superar R$ 15 Mil.
La Necesidad De Ajustes Y Las Resistencias Internas
Algunos Cambios Ya Se Han Iniciado. En Los Últimos Años, Estados Y Municipios Han Buscado Reducir El Número De Cargos Con Estabilidad, Aumentando Las Contrataciones Temporales Y Comisionadas, Lo Que Ha Disminuido Los Gastos Con El Funcionalismo.
El Ministerio De La Gestión Y De La Innovación En Servicios Públicos También Anunció Planes Para Revisar Las 250 Tablas De Remuneración Y Los Más De 300 Agrupamientos De Carreras, En Búsqueda De Una Estructura Más Racional Y Ajustada A Las Necesidades.
Noobstante, La Cuestión De La Estabilidad Permanece Compleja. Gabriela Lotta, Investigadora De La Fundación Getúlio Vargas, Defiende Que, Mientras Algunas Carreras Deberían Mantener La Estabilidad Como Protección Contra Presiones Políticas, Otras Podrían Adoptar Régimenes Más Flexibles.
Ella Cita Ejemplos De Auditores Fiscales Y Agentes Ambientales Que, Bajo Fuerte Presión Gubernamental, Aseguraron Que El Cumplimiento De La Ley Predominara En Casos Emblemáticos, Como Las Restricciones Ambientales Durante El Gobierno Bolsonaro.
La Discusión Sobre La Estabilidad Plena En Brasil Aún Está En Un Punto Inicial, Especialmente Cuando Se Compara Con Otras Naciones Donde Se Implementaron Reformas Profundas Para Aumentar La Eficiencia Y La Flexibilidad Del Sector Público.
Sin Embargo, Existen Cuestionamientos Sobre La Viabilidad De Un Cambio Abrangente En Un Contexto Marcado Por Resistencias Políticas Y Corporativistas.
Reforma Administrativa, ¿Un Camino Posible?
Brasil Está En Un Impasse Sobre El Futuro De La Estabilidad De Los Servidores Públicos, Y Las Perspectivas De Reforma Enfrentan Resistencia Significativa.
Con Un Sector Público Robusto Y Una Estructura De Estabilidad Que Se Destaca Globalmente, El País Avanza Hacia Un Debate Esencial Para Ajustar Las Carreras A Las Demandas Actuales De La Población.
¿Conseguirá Brasil Reestructurar El Servicio Público De Manera Que Equilibre La Seguridad Laboral Con La Eficiencia Y La Flexibilidad Administrativa? ¡Deja Tu Comentario!
A estabilidade será necessária até que a sociedade não eleja mais pilantras ****. Uma das primeiras medidas de Bolsonaro foi transferir para o interior do Piauí o gestor ambiental do Ibama que o multou por pesca ilegal. Se não tivesse estabilidade, teria sido demitido, assim como todos os funcionários do Inpe, que fiscalizavam queimadas, teriam o mesmo destino. Também o louco teria arrasado o Ministério da Saúde e as universidades. O lema de pessoas assim é «o que não é por mim, é contra mim», uma distorção do original bíblico «o que NÃO É CONTRA NÓS, é por nós» (Marcos, 9).
No Brasil o assédio moral é comum nas repartições publicas, tirar a estabilidade só irá cooperar para que a bagunça continue. Aqui em Manaus o que leva o dinheiro público não são os servidores estatutários, o que leva são as terceirizações superfaturadas e sem licitação feitas.