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Proyecto aprobado en comisión de la Cámara puede restablecer el pago del 100% de la pensión por muerte para dependientes de asegurados del INSS, revirtiendo la regla de cuotas creada por la Reforma de la Seguridad Social de 2019, pero el texto aún necesita pasar por nuevas etapas antes de convertirse en ley.
La pensión puede cambiar.
Una comisión de la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley que puede alterar una de las reglas más sensibles del INSS: el valor de la pensión por muerte pagada a los dependientes de asegurados del Régimen General de Seguridad Social.
El punto más fuerte del texto es directo. La propuesta restablece el pago del 100% de la jubilación que el asegurado recibía, o de aquella a la que tendría derecho en caso de incapacidad permanente en la fecha de la muerte.
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La medida fue aprobada por la Comisión de Seguridad Social, Asistencia Social, Infancia, Adolescencia y Familia de la Cámara de Diputados. Según la Agencia Cámara de Noticias, el parecer aprobado fue presentado por el diputado Pastor Eurico, relator de los proyectos PL 338/2024 y PL 371/2024.
Regla actual redujo el valor de la pensión para muchas familias
El cambio apunta a una regla creada por la Reforma de la Seguridad Social de 2019. Desde entonces, para fallecimientos ocurridos a partir del 14 de noviembre de 2019, la pensión por muerte pasó a calcularse por un sistema de cuotas.
Según la regla actual informada por el INSS, el beneficio parte de una cuota familiar del 50% del valor de la jubilación del asegurado fallecido, con un aumento de 10 puntos porcentuales por dependiente, hasta llegar al límite del 100%.
En la práctica, una familia con solo un dependiente recibe el 60% del valor base. Dos personas reciben el 70%. Tres dependientes llegan al 80%. Cuatro se quedan con el 90%. Solo familias con cinco o más dependientes alcanzan el 100%.
Es exactamente este punto el que el proyecto intenta alterar. El texto aprobado en la comisión elimina la lógica proporcional para los asegurados del RGPS y garantiza el valor íntegro de la pensión por muerte a los dependientes.
Proyecto intenta devolver el 100% del beneficio a los dependientes del INSS
El sustituto aprobado mantiene el objetivo central de los proyectos analizados: restablecer la pensión por muerte en el 100% para dependientes de asegurados del INSS.
Según la Cámara de Diputados, la nueva regla quedaría restringida al Régimen General de Seguridad Social, que atiende a trabajadores del sector privado vinculados al INSS.
Los servidores públicos federales quedaron fuera del texto. El relator Pastor Eurico explicó que los cambios en el régimen propio de los servidores de la Unión son de competencia exclusiva del Presidente de la República.
A pesar de esta limitación, el impacto político y social de la propuesta es grande. La Seguridad Social informó que, en septiembre de 2024, el INSS pagaba más de 40,4 millones de beneficios. De ese total, cerca de 34,1 millones estaban en el RGPS.
Dentro de este universo, había 8,47 millones de pensiones por muerte, incluyendo 8,38 millones de pensiones comunes y 93.990 accidentales. El número muestra por qué cualquier cambio en esta regla afecta a una parte significativa de la población atendida por la Seguridad Social.
Relator señala pérdida de ingresos tras la muerte del asegurado
En el informe, el diputado Pastor Eurico sostuvo que la regla actual no recompone los ingresos de los dependientes a un nivel cercano al período en que el asegurado fallecido aún estaba en actividad.
El informe utilizó una simulación con remuneración media mensual de R$ 2.979 en 2023. En este ejemplo, una pensión con solo un dependiente caería a R$ 1.787 por la regla del 60%.
El dato ayuda a traducir el problema en una situación concreta. La muerte del asegurado ya cambia la estructura familiar. Cuando los ingresos también se reducen de forma brusca, la pensión deja de cumplir el papel de protección que motivó su creación.
La propuesta también asegura el pago integral cuando haya un dependiente inválido o con discapacidad intelectual, mental o grave. El objetivo, según el texto aprobado, es garantizar el 100% del valor para todos los dependientes alcanzados por la regla del RGPS.
Aprobación en comisión no significa cambio inmediato
A pesar del avance, la propuesta aún no se ha convertido en ley. Este punto es esencial para evitar confusión entre jubilados, pensionistas y familias que dependen del INSS.
La ficha de tramitación del PL 338/2024 en la Cámara de Diputados muestra que el texto fue recibido por la Comisión de Finanzas y Tributación el 22 de abril de 2026 y esperaba la designación de relator en esta etapa.
Después de eso, la propuesta aún necesita pasar por la Comisión de Constitución y Justicia y de Ciudadanía. La Agencia Cámara de Noticias informó que, para convertirse en ley, el texto debe ser aprobado por la Cámara y el Senado.
Como tramita en carácter conclusivo, el proyecto puede ser analizado por las comisiones sin votación en Plenario, salvo si hay recurso. La propia Cámara explica que este tipo de tramitación permite decisión directa en las comisiones, pero puede ser llevado al Plenario si hay recurso firmado por al menos un décimo de los diputados.
El texto no cambia todas las reglas de la pensión por muerte
El proyecto aprobado trata del cálculo del valor mensual de la pensión por muerte. No cambia, según la información disponible, las reglas de quién puede ser considerado dependiente, la duración del beneficio, el reparto entre dependientes o la acumulación con jubilación.
El INSS informa que los dependientes están organizados por clases. En la primera están cónyuge, compañera o compañero y hijos menores de 21 años o con invalidez o discapacidad. Los padres aparecen en la segunda clase. Hermanos menores de 21 años o con invalidez o discapacidad entran en la tercera.
También sigue siendo relevante la regla de acumulación. Según el INSS, la jubilación puede acumularse con pensión por muerte, pero después de la Reforma de la Seguridad Social, el beneficiario recibe íntegramente el beneficio más ventajoso, mientras que el otro puede sufrir una reducción por tramos de salario mínimo.
Otro punto importante es que el sustituto consultado prevé la entrada en vigor en la fecha de publicación de la ley. No aparece, en el fragmento analizado, una regla expresa que determine el recálculo automático de pensiones antiguas.
La discusión, por lo tanto, va mucho más allá de un ajuste técnico. El proyecto vuelve a poner en el centro del Congreso una pregunta que pesa en el presupuesto de millones de familias: ¿cuánto de los ingresos de quien murió debe seguir protegiendo a quien se quedó?
