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Cambio en la Ley de Extranjeros endurece la regularización en Portugal y reduce caminos usados por estudiantes brasileños que llegaban como turistas y buscaban autorización de residencia tras matrícula en cursos, especialmente formaciones profesionalizantes.
Estudiantes brasileños que entraron en Portugal sin visado de residencia para estudio perdieron una de las principales vías de regularización en el país tras la entrada en vigor de la Lei n.º 61/2025, que alteró la Ley de Extranjeros portuguesa.
De acuerdo con informaciones del periódico O Globo publicadas el pasado viernes (12), la alteración fue aprobada por la Asamblea de la República.
Con reglas más rígidas para autorización de residencia, la medida afecta principalmente a extranjeros que intentaban transformar una entrada legal como turistas en permanencia regular mediante matrícula en cursos.
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En el caso de los brasileños, que no necesitan visado para estancias cortas en el espacio Schengen, la nueva legislación reduce el margen para regularización después de la llegada al territorio portugués.
Aunque no determina expulsión automática de estudiantes, la ley aumenta el riesgo jurídico para quienes permanecen en el país sin título válido de residencia o visado adecuado.
En esa situación, el extranjero puede quedar sujeto a los procedimientos de alejamiento previstos en el régimen de entrada, permanencia, salida y alejamiento de Portugal.
Cambio afecta ruta usada por alumnos sin visado
Antes del cambio legislativo, estudiantes extranjeros que ya estaban en Portugal podían recurrir a caminos administrativos para pedir autorización de residencia con base en matrícula, sobre todo en formaciones de nivel no universitario.
Esa posibilidad pasó a ser más restrictiva en el nuevo marco legal, que refuerza la exigencia de visado previo en diferentes modalidades de permanencia en el país.
Según el Diário da República, la Lei n.º 61/2025 alteró la Lei n.º 23/2007, norma central sobre entrada, permanencia, salida y alejamiento de extranjeros en territorio portugués.
Entre los puntos modificados, la legislación pasó a disciplinar visados, autorizaciones de residencia, reagrupación familiar, actuación de la AIMA y reglas transitorias para solicitudes administrativas.
Para estudiantes, el punto más sensible está en la exigencia de documentación adecuada antes de la entrada en el país cuando el propósito sea residencia.
Por el nuevo diseño legal, ciudadanos de países de la CPLP, grupo que incluye a Brasil, solo pueden solicitar autorización de residencia CPLP en Portugal cuando sean titulares de visa de residencia.
En la práctica, esta regla cambia el cálculo de quienes viajaban como turistas y, ya en territorio portugués, buscaban matrícula en curso profesionalizante para iniciar un proceso de regularización.
Con la exigencia de visa previa, la solicitud pasa a depender de una etapa consular realizada antes del viaje, y no solo de la permanencia legal inicial en el país.
La ley también cambia reglas para familias
El paquete aprobado por el Parlamento portugués no se limita a los estudiantes y también modificó el reagrupamiento familiar, tema que afecta a inmigrantes ya residentes y parientes que pretenden vivir legalmente en Portugal.
Por la nueva redacción, el titular de autorización de residencia válida por al menos dos años tiene derecho al reagrupamiento familiar, aunque la propia ley prevé excepciones para algunos familiares.
Este plazo no se aplica a menores o incapaces a cargo, al cónyuge o equivalente que sea progenitor o adoptante de menor o incapaz a cargo, ni a familiares de titulares de autorizaciones específicas.
También hay posibilidad de reducción o dispensa del plazo en casos excepcionales, mediante despacho fundamentado del miembro del gobierno responsable del área de migraciones.
Otro punto relevante aparece en la regla transitoria, válida por 180 días después de la entrada en vigor de la ley.
Durante ese período, el titular del derecho al reagrupamiento familiar podría solicitar residencia para familiares que ya estuvieran en Portugal, siempre que hubieran entrado legalmente y cumplieran los requisitos del artículo 98.º de la Ley de Extranjeros.
La alteración tiene impacto social porque muchas familias extranjeras organizan la permanencia en el país en torno a escuela, trabajo y vínculos familiares.
Al vincular más solicitudes a la posesión previa de visa o a plazos mínimos de residencia, Portugal reduce alternativas administrativas usadas por inmigrantes que ya estaban en el territorio.
Votación tuvo apoyo de la derecha
La tramitación legislativa pasó por votaciones sucesivas en la Asamblea de la República y reunió apoyo de los principales partidos de la derecha portuguesa.
El 16 de julio de 2025, el texto de sustitución relacionado con la Propuesta de Ley n.º 3/XVII/1.ª del Gobierno y al Proyecto de Ley n.º 61/XVII/1.ª del Chega fue aprobado en votación final global.
En esa votación, PSD, Chega y CDS-PP votaron a favor, mientras que la Iniciativa Liberal se abstuvo y PS, Livre, PCP, BE, PAN y JPP votaron en contra.
Tras veto recibido en agosto de 2025, el decreto volvió al Parlamento y pasó por nueva apreciación antes de seguir nuevamente para promulgación.
La versión final fue aprobada el 30 de septiembre de 2025, enviada para promulgación el 8 de octubre, promulgada el 16 de octubre y publicada como Ley n.º 61/2025 el 22 de octubre.
Con este proceso, se consolidó un cambio más amplio en la política migratoria portuguesa, marcado por la limitación de caminos de regularización interna.
Además de las reglas para estudiantes y familias, la ley reforzó normas sobre visados, solicitudes familiares y actuación administrativa de la Agencia para la Integración, Migraciones y Asilo, conocida por la sigla AIMA.
Brasileños dependen más del consulado
Para los brasileños que pretenden estudiar en Portugal, el efecto central del cambio está en la necesidad de organizar la situación migratoria antes del embarque.
La entrada sin visado sigue siendo posible para estancias cortas, dentro de las reglas aplicables a turistas, pero esta condición no equivale a autorización para residir, trabajar o permanecer en el país como estudiante de larga duración.
Cursos de formación profesional y otras formaciones que antes eran vistos como alternativa para obtener residencia después de la llegada dejan de ofrecer la misma seguridad.
Sin visado adecuado, la matrícula y la permanencia legal inicial pueden no ser suficientes para abrir camino a una autorización de residencia.
El cambio también aumenta la presión sobre consulados, estudiantes y familias que dependen de plazos para matrícula, viaje e inicio de clases.
Quien no consigue regularizar la documentación antes de partir puede enfrentar obstáculos administrativos, riesgo de denegación y necesidad de dejar Portugal si no tiene base legal para permanecer.
En el caso de los padres extranjeros de niños residentes, la nueva legislación exige atención a las reglas de reagrupamiento y a las excepciones previstas en la ley.
Como la situación familiar puede ser analizada de forma diferente cuando involucra menores, la autorización dejó de depender solo de la presencia del niño en el sistema escolar o de la permanencia de los padres en territorio portugués.
Con la ley en vigor, la regularización pasó a depender más fuertemente del visado correcto y de solicitudes presentadas dentro de las condiciones previstas en la legislación portuguesa.
Para estudiantes brasileños, la antigua estrategia de llegar como turista e intentar organizar la residencia después se ha vuelto más arriesgada y menos previsible.
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