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Restricción a solo un coche PCD por persona puede recortar miles de millones en gastos públicos, pero amenaza el mercado automotriz y levanta críticas de exclusión.
Brasil ha construido, a lo largo de las últimas dos décadas, uno de los mayores programas de incentivo fiscal para personas con discapacidad (PCD) en el sector automotriz. El descuento de IPI y la exención de ICMS se han vuelto vitales no solo para garantizar accesibilidad, sino también para mover el mercado de vehículos de entrada. Solo en 2024, las exenciones concedidas sumaron más de R$ 6 mil millones en renuncia fiscal, según estimaciones de la Receita Federal. Ahora, este beneficio puede ser reescrito. En Brasilia, se discute limitar la compra a solo un coche por persona, regla que cambiaría radicalmente la lógica actual del programa.
Cómo funciona hoy la compra de coche con exención PCD
Actualmente, una persona con discapacidad puede solicitar la exención de IPI para adquirir un coche hasta el techo establecido por ley. La última actualización fijó el valor máximo en torno a R$ 120 mil, tras años de presiones de las montadoras y asociaciones.
La regla aún permite que el beneficiario vuelva a comprar un nuevo vehículo con exención cada tres años. Este intervalo más corto se vio como un logro, ya que durante muchos años la ley solo permitía el cambio cada cinco.
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En la práctica, cada tres años, miles de coches ingresan al mercado de seminovos PCD, con precios competitivos y baja rodadura, fortaleciendo un mercado paralelo que atrae incluso a quienes no se encuadran en la política pública.
El argumento del gobierno: contener fraudes y ajustar cuentas
El estallido para la discusión vino de informes del Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU), que señalaron posibles distorsiones y uso indebido del beneficio.
Casos de familias adquiriendo múltiples vehículos a nombre de un único beneficiario se convirtieron en el blanco de investigaciones. La propuesta en estudio prevé que la exención sea concedida solo una vez por persona, sin la posibilidad de repetición.
El equipo económico del gobierno calcula que este cambio podría reducir en hasta R$ 2 mil millones por año el gasto en renuncias fiscales, cifra significativa en un momento de ajuste en las cuentas públicas y búsqueda de aumento de recaudación con la Reforma Tributaria.
El impacto directo en el sector automotriz
Si para el gobierno la medida representa economía, para las montadoras y concesionarias el escenario es preocupante. Estimaciones de la Anfavea (Asociación Nacional de Fabricantes de Vehículos Automotores) muestran que alrededor del 30% de las ventas de coches compactos y sedanes de entrada en Brasil provienen del segmento PCD. La limitación de compra única reduciría drásticamente ese flujo constante de consumidores.
Las empresas advierten que el mercado de coches populares, ya presionado por la caída de ingresos y el aumento de las tasas de interés, puede sufrir una retracción aún mayor, con impacto en la producción y en el empleo.
El riesgo de desabastecimiento en el mercado de seminovos
Otra consecuencia directa sería en el mercado de usados. Hoy, a cada ciclo de tres años, miles de vehículos PCD son revendidos, alimentando el sector de seminovos con coches en buen estado y precios más accesibles. La nueva regla, si se aprueba, quebraría este ciclo.
Expertos del sector prevén que los precios de coches seminovos pueden subir, especialmente en la franja por debajo de R$ 70 mil, justamente la más buscada por la clase media que no puede adquirir un coche nuevo. El consumidor común, que ya enfrenta uno de los mayores costos de vehículos del mundo en relación a la renta, puede ser aún más penalizado.
Entidades vinculadas a personas con discapacidad ven la medida como un retroceso. Para ellas, la compra de un coche adaptado no es lujo, sino necesidad. Muchas veces, el vehículo debe renovarse por cuestiones de accesibilidad, adaptación de equipos y hasta seguridad del usuario.
“No se trata solo de comprar un coche barato, sino de garantizar la movilidad de quienes dependen de adaptaciones caras y específicas. Limitar la exención a solo una vez es excluir a miles de personas”, afirmó en una nota la Federación Brasileña de Asociaciones de Personas con Discapacidad.
Lo que puede suceder en 2026
La discusión está en los pasillos del Congreso, pero enfrenta una fuerte resistencia. Parlamentarios de la llamada “bancada automotriz” prometen trabajar en contra de la propuesta, alegando que puede generar una crisis de ventas en el sector y desempleo en las concesionarias. Ya el equipo económico argumenta que es imposible mantener un programa tan caro sin revisiones.
Si avanza, 2026 puede marcar un parteaguas: de un lado, el alivio de las cuentas públicas; del otro, el fin de un ciclo de renovación de flota que ayudó a sostener el mercado automotriz por años. La disputa promete ser intensa, y el consumidor —especialmente el público PCD— puede acabar en el centro de esta batalla.
Al final, la pregunta que queda es simple: ¿la política de exención para coches PCD seguirá siendo un pilar de la industria o será desmantelada en nombre del ajuste fiscal? La respuesta puede definir no solo el futuro de miles de conductores con discapacidad, sino también el destino de una parte significativa de la industria automotriz brasileña.
