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Proyecto de Ley puede alejar inversiones estratégicas en Brasil, según el Instituto Brasileño de Petróleo y Gas
El Instituto Brasileño de Petróleo y Gas (IBP) se ha posicionado de forma crítica respecto a la propuesta de tributación de dividendos enviados al exterior para personas jurídicas, incluida en el Proyecto de Ley 1087/25, que actualmente se tramita en el Congreso Nacional. Según la entidad, esta medida pone en riesgo la atractividad de Brasil para inversiones extranjeras, principalmente en sectores que exigen alto volumen de capital, como el de petróleo y gas natural.
El PL 1087/25 prevé la tributación en la fuente de dividendos enviados al exterior como forma de compensar la pérdida de recaudación generada por la ampliación del umbral de exención del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) para quienes reciben hasta R$ 5 mil por mes. Sin embargo, el IBP advierte que esta compensación fiscal puede generar el efecto contrario, reduciendo el interés de empresas internacionales en asignar capital en Brasil. La medida, según la entidad, afecta negativamente la confianza de los inversores extranjeros.
Impactos sobre proyectos a largo plazo en el sector de energía
La industria de petróleo y gas depende en gran medida de planificación a largo plazo. Los proyectos offshore, por ejemplo, llevan años desde la fase de exploración hasta el inicio de la producción. En este contexto, cambios abruptos en la legislación fiscal pueden inviabilizar planes ya en curso. El PL 1087/25, al introducir nuevas obligaciones sin previsibilidad, representa un obstáculo para la continuidad y la viabilidad económica de estos emprendimientos multimillonarios.
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Empresas multinacionales del sector analizan diversos mercados antes de invertir, comparando riesgo regulatorio, estabilidad política y retorno financiero. Con esta propuesta, Brasil puede perder competitividad frente a otras naciones productoras de petróleo, como Guayana, México y Angola, que ofrecen regímenes fiscales más predecibles y atractivos.
Efectos colaterales sobre la generación de empleos y recaudación
Además de desincentivar inversiones, la aprobación del PL 1087/25 puede impactar negativamente la generación de empleos calificados en el sector energético. La retracción de inversiones afecta directamente las cadenas productivas locales, reduciendo contratos con proveedores, obras de infraestructura y contrataciones en el mercado nacional.
Desde el punto de vista fiscal, la propuesta puede tener efecto reverso al deseado: en vez de aumentar la recaudación, puede generar caída de ingresos a mediano y largo plazo, si las inversiones migran a otros países. Por lo tanto, la tributación de dividendos al exterior debe ser analizada con cautela, considerando impactos más amplios sobre la economía real.
IBP defiende revisión amplia de la tributación corporativa
Para el IBP, la discusión sobre tributación de empresas en el país debe ser hecha de forma amplia y técnica, considerando no solo el envío de dividendos al exterior, sino también la revisión de las tasas del IRPJ (Impuesto sobre la Renta de las Personas Jurídicas) y de la CSLL (Contribución Social sobre la Renta Líquida). Además, el instituto recuerda que la exención de dividendos, prevista en la Ley nº 9.249/1995, tuvo como objetivo evitar la doble tributación y hacer a Brasil más competitivo internacionalmente. Alterar este mecanismo ahora, solo con fines de recaudación, puede ser un retroceso.
Estudios citados por el IBP indican que cada punto porcentual de reducción en la carga tributaria puede aumentar en hasta 3% la Inversión Extranjera Directa (IED). En el escenario actual, la tasa media de impuestos sobre empresas en los países de Europa es del 20,53%, mientras que en Brasil llega al 34%. Con la aprobación del PL 1087/25, Brasil comenzaría a aplicar retención sobre dividendos enviados al exterior, lo que no ocurre con accionistas residentes en el país, generando quiebra de igualdad y posibles violaciones al principio de capacidad contributiva.
Otro punto criticado por el IBP es la ausencia de un período de transición en la propuesta. El texto no protege la distribución de utilidades generadas bajo la legislación actual, lo que agrava aún más el escenario de inseguridad jurídica. Esta inestabilidad, según el instituto, desincentiva decisiones de inversión a largo plazo, especialmente en el sector de petróleo y gas, donde las inversiones son multimillonarias y dependen de previsibilidad y estabilidad regulatoria.
Ante el escenario propuesto, el IBP defiende un debate más profundo sobre los impactos de la tributación de dividendos y de la estructura fiscal brasileña en su conjunto. La entidad refuerza que Brasil necesita ser competitivo y predecible para seguir atrayendo grandes inversiones, especialmente en infraestructura energética y proyectos offshore, fundamentales para el desarrollo económico del país.
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