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Estudios de la USP y de Ecoa advierten que cambios regulatorios en el mercado de gas de cocina pueden afectar recaudación, fiscalización, rastreabilidad de los cilindros y seguridad de millones de consumidores.
El mercado de gas de cocina ha entrado en el centro de un debate regulatorio que puede generar un fuerte impacto económico y social en Brasil. Según estudios de la Escuela de Seguridad Multidimensional de la USP, en febrero de 2026, y de Ecoa Consultoría Económica, en marzo de 2026, propuestas en análisis pueden ampliar la informalidad en el sector de GLP.
Actualmente, el país distribuye cerca de 35 millones de cilindros por mes, lo equivalente a 13 unidades por segundo. Sin embargo, cambios como el cross-filling, el llenado fraccionado en centrales remotas y la sustitución de la marca física en alto relieve preocupan a los especialistas.
Rastreabilidad de los cilindros se convierte en punto central del debate
Además, los estudios señalan que la flexibilización puede debilitar la rastreabilidad física de los cilindros. Hoy, la marca grabada permite identificar responsabilidades en casos de fallas, fugas o accidentes.
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De acuerdo con la USP, la eliminación de este control puede dificultar la fiscalización. Consecuentemente, las empresas podrían invertir menos en seguridad, mantenimiento y recalificación de los envases.
Entre 2014 y 2024, el sector recalificó 118 millones de recipientes. En el mismo período, 6 millones de cilindros fueron inutilizados por falta de condiciones adecuadas. Las inversiones superaron los R$ 9 mil millones, mientras que la recalificación anual mueve cerca de R$ 280 millones.
El crimen organizado puede avanzar en el sector de GLP
En este escenario, el estudio coordinado por el profesor Leandro Piquet Carneiro, de la USP, advierte sobre un riesgo adicional. Según el análisis, la dilución de la responsabilidad puede abrir espacio para milicias y facciones.
Actualmente, en favelas de Río de Janeiro, se estima que el 70% al 80% del comercio minorista de cilindros ya está bajo la influencia de grupos criminales. Con la flexibilización, estos grupos podrían avanzar hacia el llenado y la distribución.
Por lo tanto, según el profesor, el GLP puede convertirse en una nueva frontera del crimen organizado en Brasil. El estudio también recuerda los años 1980, antes del Programa Nacional de Recalificación de los Cilindros, cuando los accidentes domésticos aumentaron.
El déficit fiscal puede llegar a R$ 797 millones por año
Además del riesgo a la seguridad, Ecoa Consultoría Económica señala un impacto directo en las arcas públicas. Si el mercado de GLP alcanza informalidad similar a la de los cigarrillos, de 41%, la pérdida puede llegar a R$ 797,1 millones por año.
Aún así, escenarios menores también preocupan. Con informalidad parecida a la de los combustibles automotrices, de 8,3%, la pérdida anual sería de R$ 120,6 millones. Ya en un nivel similar al de las bebidas destiladas, de 28%, el déficit llegaría a R$ 474,8 millones.
Según la economista Claudia Viegas, de Ecoa, la fiscalización compleja y dispersa por el país aumenta el riesgo. Además, las fiscalizaciones de la ANP cayeron cerca de un 18% en 2024.
Fiscalización menor puede afectar a familias más pobres
Al mismo tiempo, los estudios alertan sobre el impacto en consumidores vulnerables. Programas como el Gás do Povo amplían el acceso al gas de cocina para cerca de 15 millones de familias.
Sin embargo, la informalidad puede impedir el acceso al cashback previsto en la Reforma Tributaria. Esto ocurre porque la devolución de impuestos depende de la emisión de factura.
Ante esto, USP y Ecoa recomiendan la suspensión de las discusiones sobre cross-filling y llenado remoto. Las instituciones defienden recomponer el presupuesto de la ANP, fortalecer la fiscalización y mantener la trazabilidad física de los cilindros.
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