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¿Quieres una carrera en el sector de minería? El gobierno abrió un concurso con 220 vacantes para reforzar la Agencia de Minería y combatir la evasión fiscal
El Ministerio de Minas y Energía y el Ministerio de la Gestión e Innovación están en proceso de negociación para la creación de más de 100 nuevos cargos comisionados y un nuevo concurso. Esta medida planea fortalecer la estructura de la Agencia Nacional de Minería, que enfrenta grandes desafíos en la lucha contra la evasión fiscal en el sector mineral, estimada en miles de millones de reales.
El Tribunal de Cuentas de la Unión fue quien señaló esta deficiencia, sugiriendo que la fiscalización de la ANM es deficiente y necesita mejoras urgentes.
Concurso público y refuerzo estructural en minería
Además de la creación de nuevos cargos, el MME también anunció la realización de un concurso público para el llenado de 220 vacantes en la ANM. La Portaria 4.596 del MGI establece que el edital del concurso debe ser publicado hasta el 16 de enero de 2025.
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Esta acción busca ampliar el equipo técnico de la agencia, esencial para fiscalizar de forma eficaz el sector de minería, uno de los más estratégicos para la economía brasileña.
Pérdidas billonarias y fallas en la fiscalización
Entre 2017 y 2022, el Estado brasileño dejó de recaudar cerca de R$ 16,4 mil millones debido a la evasión fiscal por parte de las empresas de minería.
La principal falla señalada por el TCU está en la recaudación de la Compensación Financiera por la Exploración de Recursos Minerales (Cfem), impuesto que pagan las mineras al gobierno.
El informe del tribunal destaca que casi el 70% de los más de 30 mil procesos activos de minería no realizaron el pago del Cfem de forma voluntaria durante ese período. Además, de los 134 procesos fiscalizados por la ANM, solo el 40% pagó el impuesto correctamente.
El MME reconoció que la fiscalización del TCU fue «pertinente y adecuada», afirmando que la creación de la ANM, en 2017, prometía una estructura robusta, lo que, en la práctica, no ha sucedido. La agencia ha enfrentado un déficit de servidores y falta de presupuesto suficiente para cumplir su función reguladora.
Con el fin de corregir estos problemas, el gobierno adoptó algunas medidas en 2023, como la reformulación del Plan de Cargos de la ANM, para equiparar los salarios de sus servidores a los de otras agencias reguladoras.
Según el ministerio, los salarios de los servidores de la ANM eran entre un 40% y un 60% inferiores a los pagados en otras agencias reguladoras del país. Además, se autorizó la nominación de 64 nuevos especialistas en recursos minerales, que actuarán directamente en la fiscalización de represas, reforzando el equipo de la agencia.
La investigación del TCU reveló que la ANM ha enfrentado un proceso de desmantelamiento, con una drástica reducción en el número de servidores y en la cantidad de fiscalizaciones realizadas. Entre 2010 y 2023, el personal de la agencia se redujo casi un 42%, pasando de 1.196 a 695 servidores.
Paralelamente, la Controlaría General de la Unión (CGU) constató una caída alarmante del 92% en las fiscalizaciones de la Cfem realizadas por la ANM. Mientras que en 2014 se realizaron 2.184 fiscalizaciones, en 2019 ese número cayó a solo 173.
Evasión y dependencia de la buena fe
El TCU concluyó que la recaudación de impuestos en el sector de minería depende casi exclusivamente de la buena fe de las empresas, ya que la estructura de fiscalización de la ANM es insuficiente para generar una expectativa de control en el sector.
El ministro relator del proceso en el TCU, Benjamin Zymler, destacó que, incluso cuando ocurren fiscalizaciones, la efectividad en la cobranza de los tributos es baja. «Sin embargo, no existen instrumentos para persuadirlos», destacó el ministro, refiriéndose a las empresas del sector.
El gobierno federal, a través del MME, aseguró que está comprometido en fortalecer la ANM para asegurar una fiscalización más rigurosa y eficiente. La promesa incluye la producción de estudios para definir prioridades y adecuar el presupuesto de la agencia, con el objetivo de solucionar o, al menos, minimizar las dificultades enfrentadas por la entidad en los últimos años.
Estas acciones se consideran esenciales para garantizar que el sector mineral contribuya de manera justa a la economía del país, generando empleos, ingresos y beneficios para las comunidades donde se llevan a cabo las actividades mineras. Además, el enfoque está en garantizar la sostenibilidad y la seguridad de las operaciones, factores indispensables para el desarrollo económico a largo plazo.
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