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El gobierno federal firmó el viernes (10) un acuerdo de cooperación entre el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI), el Serpro y la empresa china iFlytek para desarrollar inteligencia artificial aplicada al sector público brasileño. El acuerdo prevé la creación de modelos de lenguaje en portugués, sistemas de traducción y accesibilidad, aplicaciones en ciberseguridad y construcción de centros de datos y nubes seguras. El Serpro, que opera los sistemas estructurantes del gobierno y gestiona la infraestructura de datos de servicios públicos digitales, será el ejecutor técnico.
En la práctica, esto significa que la IA desarrollada con tecnología china podrá procesar datos que hoy pasan por el Serpro: declaraciones de impuestos, registros del INSS, información del SUS, datos de identificación civil y documentos de comercio exterior. El ministro interino del MCTI, Luis Fernandes, fue directo al justificar el acuerdo: «Los países que no desarrollen capacidad propia quedarán dependientes de tecnologías externas, en un contexto en el que el acceso puede ser limitado.» La frase es una referencia directa a las restricciones que Estados Unidos impone a la exportación de chips y tecnologías de IA a determinados países.
iFlytek es una de las mayores empresas de inteligencia artificial de China, especializada en reconocimiento de voz, traducción automática y procesamiento de lenguaje natural. La empresa ya ha sido objeto de sanciones estadounidenses por supuesta conexión con el aparato de vigilancia del gobierno chino, lo que hace que el acuerdo con Brasil sea políticamente sensible en un momento en que las relaciones entre Washington y Pekín continúan tensas.
¿Qué prevé el acuerdo y por qué el Serpro es la pieza central?
El protocolo tiene seis ejes: investigación conjunta, desarrollo de modelos de lenguaje adaptados al portugués brasileño, aplicaciones en ciberseguridad, infraestructura de IA (centros de datos y nube segura), capacitación de investigadores e intercambio técnico con becas de estudio.
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El Serpro ya cuenta con más de 300 soluciones basadas en IA en su portafolio y será responsable de integrar la tecnología china a los sistemas que sustentan la máquina pública.
El presidente del Serpro, Wilton Mota, explicó que la empresa actúa como puente entre la investigación, la política pública y la entrega al ciudadano. Carlos Rodrigo Lima, responsable del Centro de Excelencia en Ciencia de Datos e IA del Serpro, reforzó que el objetivo no es usar modelos listos, sino dominar todo el ciclo de desarrollo, desde la curaduría de datos hasta el entrenamiento y operación en producción.
«Eso es lo que garantiza que la inteligencia artificial esté, de hecho, al servicio del Estado», afirmó.
La Casa Civil participó de la articulación entre los órganos y el Ministerio de Relaciones Exteriores acompaña el acuerdo.
El embajador Eugênio Vargas Garcia, del Departamento de Ciencia, Tecnología y Propiedad Intelectual del Itamaraty, destacó que Brasil necesita desarrollar capacidades en toda la cadena de IA, no solo en aplicaciones listas.
¿Qué significa esto para el ciudadano?
La cuestión que nadie está planteando en voz alta es sobre la privacidad y soberanía de datos.
Si el Serpro procesa información fiscal, de pensiones y de salud de 220 millones de brasileños, y la tecnología de IA utilizada en este procesamiento se desarrolla en asociación con una empresa china, ¿quién garantiza que los datos permanezcan en Brasil?
El acuerdo menciona «tecnologías bajo control público» y «soberanía digital», pero los instrumentos específicos de gobernanza de datos aún dependen de formalización futura.
El gobierno argumenta que el dominio del ciclo completo de desarrollo es exactamente lo que evita la dependencia.
En lugar de comprar IA lista de Estados Unidos o China, Brasil desarrollaría sus propios modelos con transferencia de conocimiento.
Pero la ejecución dependerá de cómo se estructuren los contratos específicos, y esos detalles aún no se han divulgado.
El acuerdo también prevé programas de capacitación con intercambio de investigadores, cursos, visitas técnicas y becas, con enfoque en formar especialistas brasileños capaces de operar y evolucionar los sistemas sin depender permanentemente del socio chino.
El gobierno va a usar IA china para procesar sus datos de impuesto sobre la renta, INSS y SUS. Comenta ahí: ¿confías?
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