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La agencia reguladora tiene un nuevo plazo para finalizar la discusión sobre el precio de referencia del petróleo, crucial para el cálculo de participaciones gubernamentales. Mientras tanto, la definición para pequeñas y medianas empresas del sector de petróleo fue postergada.
La Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP) estableció julio como el nuevo plazo para la conclusión de la revisión de la resolución 874/2022. Esta resolución define los criterios para el precio de referencia del petróleo. El tema, en discusión desde 2022, promete un desenlace pronto.
Nuevo plazo regulatorio y la urgencia en la definición del precio del petróleo
La Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP) prevé concluir en julio la revisión de la resolución 874/2022. Esta resolución es fundamental, pues define los criterios para el precio de referencia del petróleo. Tal precio es usado en el cálculo de las participaciones gubernamentales. El nuevo plazo fue incluido en la agenda regulatoria 2025-2026. Esta agenda fue aprobada por los directores de la agencia el 29 de mayo.
La conclusión de esta revisión es una demanda importante. El Ministerio de Hacienda ya ha exigido a la agencia. Estados y municipios productores de petróleo también esperan la definición. La propia ANP calculó, en 2022, una pérdida significativa. Se estima que la ausencia de revisión genere R$ 6 mil millones por año en pérdidas.
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Detalles e historia de la revisión de la resolución 874/2022
El proceso de revisión de la resolución sobre el precio del petróleo está bajo la relatoría de la directora Symone Araújo. Este asunto se ha discutido en la agencia durante tres años. Además, ya ha sido tema de dos consultas públicas, buscando contribuciones de la sociedad y del mercado.
En 2023, la directora Symone Araújo presentó una propuesta de transición. Esta propuesta preveía un período de 12 meses, con un periodo de gracia de 6 meses. Este plazo comenzaría a contar tras la aprobación de la resolución. Sin embargo, esa aprobación no ocurrió el año pasado.
Definición para empresas de pequeño y mediano porte del sector aplazada para 2027
Symone Araújo también es relatora de otro caso relacionado. Se trata de la revisión de las reglas para fijar el precio de referencia del petróleo para empresas de pequeño y mediano porte. El entendimiento es que las empresas más pequeñas deben seguir criterios distintos en la cobranza de participaciones gubernamentales.
Sin embargo, esta acción específica tendrá una conclusión más tardía. De acuerdo con la agenda regulatoria, la definición para estas empresas debe ser finalizada solamente en 2027. Esto significa casi cinco años después del inicio de las discusiones sobre el tema. Es importante notar que los dos procesos relatados por la directora están entre las 28 acciones que migraron de la agenda regulatoria anterior. Estas 28 acciones representan el 50% del total que no fue concluido en el período pasado.
Congreso reacciona a la demora de la ANP con propuesta para royalties del petróleo
Ante la demora de la ANP en concluir las revisiones, el propio legislativo tomó iniciativas. Hace dos semanas, el diputado Gabriel Nunes (PSD/BA) presentó un importante informe. Se trata del informe del PL 50/2024, de autoría del diputado Hugo Leal (PSD/RJ).
El texto de este proyecto de ley propone alterar la base de cálculo de los royalties. El cambio incidiría sobre la producción de petróleo y gas natural. Por el informe presentado, la cobranza de royalties del petróleo deberá ser calculada sobre “el valor real del bien transaccionado”. Esta medida tiene potencial para aumentar la recaudación federal, estatal y municipal.
Nunes sugiere dos formas para calcular esta base. La primera sería a través de los “precios de transacciones efectivamente realizadas en el mercado”. La segunda opción sería el “precio de transferencia”. Este concepto fue internalizado en Brasil por una ley de 2023. Involucra transacciones entre partes relacionadas, como las exportaciones de petróleo. El texto del PL 50/2024 aguarda ahora votación en la Comisión de Minas y Energía de la Cámara de Diputados.
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