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La lista de excepciones reduce el alcance del recargo propuesto por Estados Unidos y mantiene fuera del cobro productos brasileños relacionados con alimentos, energía, minería, fertilizantes, medicamentos y aviación, mientras la investigación comercial cita Pix, piratería y otras prácticas atribuidas al gobierno brasileño.
Una lista de productos brasileños debe quedar fuera de la tarifa adicional del 25% propuesta por Estados Unidos, tras la conclusión de una investigación comercial que acusa a Brasil de adoptar prácticas consideradas “irrazonables” y perjudiciales para el comercio estadounidense.
Divulgada por la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos, el USTR, en la noche del lunes, 1 de junio de 2026, la propuesta prevé excepciones para sectores de la pauta exportadora brasileña, como alimentos, energía, minerales, fertilizantes, medicamentos y aviación.
Entre los artículos exentos aparecen café, carnes, frutas, nueces, petróleo crudo, derivados del petróleo, tierras raras, metales, minerales, productos farmacéuticos, químicos orgánicos, fertilizantes, aeronaves y piezas aeronáuticas.
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La relación indica que Washington retiró del cobro insumos usados por empresas y consumidores estadounidenses, conforme a criterios presentados en el proceso de consulta pública abierto por el gobierno de Estados Unidos.
Al dejar estos productos fuera de la tarifa, la propuesta reduce el alcance inmediato de la medida sobre áreas estratégicas de la economía brasileña y mantiene sin recargo parte de las importaciones estadounidenses de bienes suministrados por Brasil.
Según el USTR, algunas excepciones involucran materias primas cuya tasación podría afectar el abastecimiento interno estadounidense, argumento utilizado por el organismo para justificar la diferenciación entre mercancías brasileñas.
Productos brasileños fuera de la tarifa del 25%
La propuesta de recargo no debe alcanzar materiales informativos, donaciones, equipajes acompañados y productos ya sometidos a tarifas de seguridad nacional previstas en la Sección 232 de la legislación comercial de Estados Unidos.
También quedan fuera mercancías listadas en anexo por el gobierno americano, que separó artículos de diferentes sectores antes de abrir la fase de manifestaciones públicas sobre la tarifa.
En el grupo de alimentos y productos agropecuarios, la lista incluye determinados tipos de carne bovina, frutas, nueces, café, té, especias, cereales, semillas, frutos oleaginosos, plantas industriales y medicinales, además de paja y forraje.
El café aparece entre los productos excluidos en un momento en que Brasil sigue como uno de los proveedores del mercado norteamericano, según datos utilizados en análisis de comercio exterior.
En el área de recursos naturales, energía y minería, el anexo incluye petróleo crudo, derivados de petróleo, tierras raras, metales y minerales, todos citados entre los bienes que no entrarían en el cobro adicional del 25%.
Estos ítems abastecen cadenas industriales y tecnológicas de los Estados Unidos, especialmente sectores que dependen de insumos importados para producción, refinamiento, transformación o uso en equipos de mayor complejidad.
En el segmento industrial, el gobierno americano incluyó aeronaves fabricadas en Brasil, piezas del sector aeronáutico y otros componentes relacionados en la relación de productos que quedarían fuera de la tasación propuesta.
La exclusión reduce la posibilidad de cobro adicional sobre una cadena que involucra fabricantes, proveedores, mantenimiento, empresas aéreas y contratos internacionales firmados entre compañías brasileñas y norteamericanas.
Productos químicos orgánicos, compuestos farmacéuticos, medicamentos y fertilizantes también aparecen en la relación de bienes salvados por la propuesta presentada por el USTR al final de la investigación comercial.
En este grupo, la justificación presentada en el proceso se relaciona con abastecimiento, costos de producción y posibles efectos en sectores como salud, agricultura e industria química de los Estados Unidos.
Por qué los Estados Unidos proponen la nueva tarifa
La tarifa del 25% fue propuesta tras la conclusión de una investigación abierta el 15 de julio de 2025, por determinación del presidente Donald Trump, con base en la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974.
Este instrumento permite al gobierno americano investigar prácticas extranjeras consideradas injustas, discriminatorias o perjudiciales al comercio de los Estados Unidos, antes de la eventual adopción de medidas de represalia comercial.
Según el USTR, determinadas políticas brasileñas relacionadas con comercio digital, servicios de pago electrónico, tarifas preferenciales, combate a la corrupción, protección a la propiedad intelectual, acceso al mercado de etanol y deforestación ilegal serían “irrazonables” o “discriminatorias”.
En la evaluación del órgano americano, estas prácticas encarecerían o restringirían el comercio de los Estados Unidos, formulación utilizada para encuadrar el caso brasileño en las reglas de la Sección 301.
El Pix fue citado dentro del eje de comercio digital y medios de pago electrónicos, en uno de los frentes analizados por el gobierno norteamericano durante la investigación abierta en 2025.
La investigación también trató de propiedad intelectual, tema asociado a piratería y falsificación, además de levantar cuestionamientos sobre etanol, deforestación ilegal y aplicación de reglas anticorrupción en Brasil.
Al abrir la investigación, en julio de 2025, el representante comercial de los Estados Unidos, Jamieson Greer, afirmó que el USTR había detallado prácticas brasileñas que restringirían el acceso de exportadores americanos al mercado nacional.
La declaración fue hecha durante una crisis comercial entre los dos países y acompañó la decisión del gobierno de Trump de ampliar la presión tarifaria sobre mercancías brasileñas.
En el documento más reciente, el organismo estadounidense sostiene que la tarifa adicional sería una respuesta posible a las conclusiones de la investigación, pero la medida aún no entra en vigor de forma inmediata.
Antes de cualquier aplicación definitiva, el proceso prevé consulta pública, audiencia y evaluación final, etapas en las cuales empresas, asociaciones y gobiernos pueden presentar manifestaciones al USTR.
Consulta pública sobre la tarifa de EE.UU.
El USTR abrió plazo para manifestaciones de interesados sobre el alcance de la tarifa y sobre la lista de productos excluidos del cobro adicional propuesto por el gobierno de los Estados Unidos.
Las contribuciones por escrito deben ser enviadas hasta el 1 de julio de 2026, mientras que las solicitudes para participar en la audiencia pública deben ser presentadas hasta el 22 de junio de 2026.
La audiencia está programada para el 6 de julio de 2026, conforme al cronograma informado por la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos tras la conclusión de la investigación.
Después de esta etapa, el gobierno estadounidense debe evaluar argumentos de empresas, asociaciones, gobiernos y demás interesados antes de decidir si aplica la tarifa, altera su alcance o amplía las excepciones.
El documento del USTR afirma que se considerarán factores como disponibilidad de proveedores alternativos, riesgo de desorganización en el abastecimiento, efectos sobre la economía de los Estados Unidos y eficiencia de la tarifa para presionar a Brasil a cambiar las prácticas cuestionadas.
Con estos criterios, la propuesta separa productos brasileños sujetos a la sobretasa de artículos que, según la evaluación estadounidense, podrían generar efectos indeseados para cadenas productivas de los propios Estados Unidos.
En lugar de aplicar un cobro uniforme sobre todas las mercancías brasileñas, el gobierno estadounidense presentó una lista de exclusiones y abrió espacio para que interesados pidan ajustes antes de la decisión final.
Tarifas de Trump contra productos brasileños
La nueva propuesta ocurre después de una ofensiva tarifaria iniciada por el gobierno de Trump contra productos brasileños en 2025, cuando Washington impuso cobros adicionales sobre parte de las importaciones provenientes de Brasil.
El 30 de julio del año pasado, la Casa Blanca publicó la Orden Ejecutiva 14323, que impuso una tarifa adicional del 40% sobre determinados artículos brasileños.
En la práctica, este cobro se sumaba a tarifas ya existentes y elevaba el peso tributario sobre parte de las importaciones brasileñas que entraban en el mercado de los Estados Unidos.
El gobierno estadounidense justificó la medida con base en una emergencia nacional ligada a políticas y acciones atribuidas al gobierno brasileño, de acuerdo con los documentos divulgados en su momento por la Casa Blanca.
Meses después, el 20 de noviembre de 2025, Trump modificó el alcance de esa imposición y retiró ciertos productos agrícolas brasileños de la tarifa adicional impuesta ese año.
La Casa Blanca citó negociaciones en curso con el gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva y avances iniciales en las conversaciones bilaterales para justificar la retirada de parte de las tarifas.
La propuesta actual, basada en la Sección 301, sigue otro camino jurídico y apunta a prácticas comerciales específicas señaladas por el USTR tras una investigación formal abierta contra Brasil.
A diferencia de la orden ejecutiva de 2025, el proceso prevé investigación, consulta pública y audiencia antes de la adopción de una eventual represalia comercial contra productos brasileños.
Incluso con la lista de excepciones, la tarifa del 25% mantiene presión sobre sectores brasileños que no fueron eximidos por la propuesta presentada por el gobierno de los Estados Unidos.
El impacto final solo podrá medirse tras la definición de la lista definitiva de productos sujetos a la sobretasa y la eventual entrada en vigor de la medida.
El gobierno brasileño ya había impugnado la legitimidad de la investigación abierta por los Estados Unidos y defendido que las disputas comerciales fueran tratadas en el ámbito del sistema multilateral de comercio.
Hasta la conclusión más reciente del USTR, las conversaciones bilaterales no habían eliminado las divergencias señaladas por Washington.
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