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Reforma Administrativa Vuelve a la Agenda en el Congreso con Discusión Sobre Vacaciones, Teletrabajo y Reglas de Carrera, en Medio de un Paquete de Medidas que Promete Alterar Rutinas y Beneficios del Funcionariado Público en Todo el País.
De 60 días de vacaciones a teletrabajo: entiende los cambios discutidos en la Reforma Administrativa
La Cámara de Diputados agendó para el 3 de septiembre una comisión general en el Plenario para debatir la PEC 32/2020, conocida como Reforma Administrativa.
El anuncio fue hecho por el presidente de la Casa, Hugo Motta (Republicanos-PB), quien ha tratado el tema como prioridad en este semestre.
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Según la Presidencia de la Cámara, el objetivo es discutir cambios para modernizar el servicio público, reducir distorsiones y elevar la eficiencia del Estado.
Lo que se Debatirá en el Plenario
La comisión general es una sesión dedicada al debate de un asunto relevante, sin votaciones, con participación de diputados e invitados.
Es el primer paso para llevar el tema al centro del Plenario y evaluar el ambiente político para la votación de los textos. El encuentro del 3 de septiembre será la primera gran prueba pública de la propuesta en este segundo semestre.
Cómo se Está Construyendo la Propuesta
El diseño de la reforma proviene de un grupo de trabajo creado por Hugo Motta en 28 de mayo de 2025 y coordinado por el diputado Pedro Paulo (PSD-RJ).
El GT realizó audiencias y trabaja en un paquete que deberá ser dividido en tres frentes: una PEC, un proyecto de ley complementaria y un proyecto de ley ordinaria.
La expectativa declarada por sus articuladores es concluir la redacción y llevar a votación a partir de septiembre, siempre que haya acuerdo entre líderes.
Vacaciones: Estandarización en 30 Días
Uno de los puntos con mayor impacto es el fin de las vacaciones de 60 días aún vigentes en carreras como magistratura y Ministerio Público.
La regla que se propone debe fijar 30 días por año para todos los servidores, alineándose al estándar del sector privado. La medida es presentada por el relator como una forma de “colocar a todos en el mismo plano”.
Jubilación Obligatoria como Castigo
La propuesta también abarca el régimen disciplinario, al finalizar la jubilación obligatoria como sanción para magistrados y miembros del Ministerio Público castigados por irregularidades.
En manifestaciones públicas, Pedro Paulo ha denominado el tema como “uno de los puntos más importantes de la Reforma Administrativa”.
Teletrabajo con Regla Nacional
Para el teletrabajo, el relator defiende limitar el teletrabajo a un día por semana como regla general, con parámetros nacionales. Hoy, cada órgano define su propio modelo.
La estandarización, según él, busca asegurar la presencia mínima de los equipos y la uniformidad entre Poderes y entidades.
Supersalarios y Empresas Estatales
Otro frente se centra en “penduricalhos” y verbas indemnizatorias utilizadas de forma recurrente, además de mecanismos contra supersalarios.
El relator informó que pretende someter a las empresas estatales no dependientes y no listadas en Bolsa al techo constitucional, un tema que incluye empresas como BNDES y Caixa y que aún es objeto de negociación con el gobierno.
Evaluación de Desempeño y Bonos
La reforma debe crear reglas nacionales de evaluación de desempeño, con metas de productividad y posibilidad de bonos por resultados, respetando los límites fiscales.
El Ministerio de Gestión defiende parámetros objetivos y considera necesaria una ley nacional para contratos temporales, otro eje de la propuesta.
Carreras y Progresión
El diseño en discusión prevé carreras con, como mínimo, 20 niveles y salario de inicio limitado a aproximadamente el 50% del valor del tope.
La meta, según el relator, es ampliar la trayectoria de progresión y evitar que los servidores ingresen cerca del tope de la carrera.
Concursos y Prácticas
En los concursos públicos, además del examen, la propuesta incluye una etapa de “vínculo de experiencia” de hasta dos años, variando según el cargo.
La efectivación ocurriría solo después de una evaluación en esta fase, una especie de práctica bajo supervisión.
Contrataciones Temporales con Reglas
También entra en la agenda la ampliación y regulación de contrataciones temporales por plazo determinado, con directrices nacionales.
La justificación es dar seguridad jurídica a prácticas ya adoptadas en estados y municipios, sin sustituir los concursos donde son necesarios.
Calendario y Clima Político
Hugo Motta enfatizó que “esta discusión no puede ser más postergada” y que la reforma trata de la capacidad del Estado de servir con eficiencia y justicia.
El relator, por su parte, afirma que el paquete no tiene meta de reducción inmediata de gastos, pero que muchas medidas deben generar ahorros a corto, medio y largo plazo al corregir distorsiones. La intención declarada es presentar los textos y buscar votación en septiembre, después de la comisión general.
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