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El mercado indonesio sigue comprando azúcar brasileño en volúmenes relevantes, pero la combinación entre cuotas menores, producción local y bioetanol coloca al agronegocio nacional ante un escenario más competitivo en el Sudeste Asiático.
Indonesia redujo la autorización para compras externas de azúcar crudo en 2026 y reforzó una política de autosuficiencia que puede rediseñar parte del comercio con Brasil, uno de sus proveedores relevantes en la cadena sucroalcoholera.
El movimiento combina importaciones aún expresivas, estímulo a la producción local y uso de la caña de azúcar en bioetanol, en una estrategia que aproxima seguridad alimentaria y energía.
La señal preocupa a los exportadores brasileños porque el país asiático importó US$ 877,21 millones en azúcares y productos de confitería de Brasil en 2025, según datos de la base Comtrade reunidos por Trading Economics.
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La mayor parte de ese valor aparece concentrada en azúcar de caña o remolacha y sacarosa químicamente pura en forma sólida.
La relación comercial ya venía siendo relevante para el agronegocio nacional.
En 2023, las exportaciones agropecuarias brasileñas a Indonesia superaron los US$ 3,69 mil millones, con el 74% de ese monto ligado a los sectores de soja y sucroalcoholero, según informó el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Licencias de importación de Indonesia reducen espacio para el azúcar brasileño
S&P Global Commodity Insights informó que Indonesia emitió licencias de importación de azúcar crudo que suman 3,1 millones de toneladas para 2026.
El volumen quedó por debajo de los 3,45 millones de toneladas autorizados en 2025 y fue asociado por fuentes de mercado a una combinación de demanda más débil y avance de la producción doméstica.
La reducción no representa interrupción de las compras externas, ni bloqueo al azúcar brasileño.
Aún así, cambia la previsibilidad para usinas, tradings y operadores logísticos, porque compradores de gran escala influyen en precios, embarques, primas y contratos antes incluso de cualquier caída efectiva en las entregas.
En la práctica, el gobierno indonesio intenta controlar mejor el flujo de importación sin renunciar al abastecimiento industrial.
Refinerías y fabricantes de alimentos y bebidas dependen del azúcar crudo importado para mantener la producción, lo que transforma las cuotas en instrumento central de la política de suministro.
S&P Global registró además que barcos ya cargaban azúcar rumbo a Indonesia, incluyendo el Jin Ping, un Supramax cargado en Santos el 27 de enero y destinado a Cigading.
El dato muestra cómo decisiones tomadas en Yakarta alcanzan directamente la logística brasileña, desde el origen en las plantas hasta los puertos de exportación.
Producción local de azúcar gana peso en la estrategia de Yakarta
El ajuste en las licencias ocurre en medio de una agenda más amplia de reducción de la dependencia externa.
La propia S&P Global señala que Indonesia fue el segundo mayor importador mundial de azúcar, detrás de China, y que sus compras retrocedieron de un pico de 6 millones de toneladas en 2022 a 5,31 millones de toneladas en 2024.
Este retroceso ayuda a explicar por qué el mercado sigue cada decisión sobre cuotas.
Incluso cuando el país sigue comprando volúmenes elevados, cualquier recorte señala menor espacio para proveedores extranjeros y aumenta la disputa entre Brasil, Tailandia, India, Australia y otros exportadores.
Indonesia busca ampliar la producción nacional para reducir la exposición a choques de precios y oferta.
El azúcar es tratado como producto estratégico por atender al consumo de las familias, abastecer la industria de alimentos y servir de base para nuevas cadenas energéticas.
Para Brasil, el riesgo no está en una pérdida inmediata de mercado, sino en el cambio gradual de prioridad de un comprador importante.
Cuando un país populoso, con fuerte demanda industrial, pasa a planear menor dependencia externa, los exportadores necesitan recalibrar expectativas de venta y de embarque.
Bioetanol amplía disputa por el uso de la caña de azúcar
La presión sobre el comercio de azúcar se vuelve más compleja porque la caña de azúcar también aparece en el plan indonesio de bioetanol.
En febrero de 2026, Reuters informó que el gobierno pretende elevar la mezcla obligatoria de bioetanol en la gasolina a 10% hasta 2028, después de posponer el cronograma por limitaciones de oferta.
Según la agencia, autoridades indonesias afirmaron que el objetivo es reducir importaciones de gasolina y aumentar la autosuficiencia energética.
La política prevé uso de biocombustibles producidos a partir de materias primas como aceite de palma y caña de azúcar, además de mejoras en la infraestructura y diversificación de insumos.
Este diseño crea una disputa interna por el uso agrícola de la caña.
Parte de la materia prima puede ser dirigida al azúcar para consumo e industria, mientras que otra parte puede abastecer el bioetanol, si el país logra expandir área plantada, procesamiento y distribución de combustible.
Reuters también informó que Indonesia no alcanzó la meta de mezcla de 5% en 2025 por falta de oferta suficiente de etanol.
Para 2028, el gobierno proyecta una producción de 0,80 millones de kilolitros de bioetanol, frente a una demanda nacional de gasolina estimada en 39,9 millones de kilolitros.
Reflejos para plantas y exportadores de Brasil
En el sector sucroenergético brasileño, decisiones externas de este tipo entran en el radar porque las plantas ajustan cada cosecha la proporción de caña destinada a la producción de azúcar o etanol.
Los cambios en grandes compradores no determinan por sí solos esta elección, pero afectan los precios internacionales y la lectura sobre la demanda futura.
Brasil mantiene ventajas relevantes, como escala productiva, experiencia exportadora e integración logística con puertos de gran movimiento.
Aun así, mercados con cuotas menores, metas de producción doméstica y políticas de energía más nacionalizadas hacen que la venta internacional sea menos automática.
Indonesia sigue necesitando azúcar importado para su industria, y S&P Global CERA proyecta importaciones de alrededor de 4 millones de toneladas de azúcar crudo en 2026.
La misma proyección indica un consumo doméstico de 7,56 millones de toneladas, lo que confirma la dimensión del mercado, pero también refuerza la importancia de seguir la reducción de las licencias.
La alerta, por lo tanto, está en el conjunto de medidas, no en una decisión aislada.
Menos licencias, estímulo a la producción local y uso de la caña en bioetanol forman una estrategia que puede alterar, a lo largo de los próximos años, el espacio ocupado por el azúcar brasileño en el Sudeste Asiático.
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