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PEC que reduce jornada a 40 horas y termina con escala 6×1 divide gobierno, Cámara y empresas, mientras estudios proyectan aumento de costos, inflación en los alimentos y hasta 2,7 millones de empleos formales en riesgo
La reducción de jornada de 44 a 40 horas semanales, junto al fin de la escala 6×1, está en discusión en la Cámara como medida para mejorar la calidad de vida del trabajador, pero estudios citados por entidades empresariales proyectan efectos económicos relevantes, como aumento de costos, inflación, pérdida de ingresos y hasta 2,7 millones de empleos formales en riesgo.
Reducción de jornada choca con la baja productividad de Brasil
La propuesta en tramitación en el Congreso parte de la idea de reducir el tiempo de trabajo sin reducir salarios.
Para el gobierno, el cambio ayudaría a ampliar el descanso y mejorar la calidad de vida. El punto central de crítica, sin embargo, está en la productividad.
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Virgílio Marques dos Santos, socio de la startup paulista FM2S, ubicada en el parque tecnológico de Unicamp, afirma que la PEC trata la reducción de jornada como si fuera una solución completa para un problema más profundo.
Según él, la cuestión no está solo en la cantidad de horas trabajadas, sino también en la falta de herramientas, gestión eficiente, capacitación e infraestructura adecuada.
Brasil aparece en la 94ª posición entre 184 países en el ranking de productividad, con generación de US$ 21,2 por hora trabajada, según datos de la Organización Internacional del Trabajo. Para Santos, este escenario debería estar en el centro de la discusión.
El informe State of the Global Workplace 2026, de Gallup, también refuerza este punto al indicar que solo el 20% de los trabajadores en el mundo están comprometidos con el trabajo.
La evaluación es que reducir horas sin enfrentar liderazgo, gestión y organización tiende a producir efectos limitados.
Informalidad deja cerca de 40 millones fuera del efecto directo
Otro punto relevante es que el cambio no afectaría a toda la fuerza laboral brasileña. Datos del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística muestran que el 38,1% de los trabajadores del país están fuera del régimen CLT.
En la práctica, esto significa que cerca de 40 millones de personas quedarían fuera de los efectos directos de la medida. La reducción de jornada tendría impacto inmediato sobre trabajadores formales, pero no alcanzaría a gran parte del mercado nacional.
Incluso entre los empleados formales, hay dudas sobre la ganancia real en calidad de vida. Santos evalúa que, ante el endeudamiento de las familias y la presión sobre los ingresos, parte del tiempo libre podría convertirse en búsqueda de ingresos complementarios.
Datos de Serasa de abril de 2026 muestran que 83,3 millones de personas, el equivalente al 50,8% de la población adulta, estaban en mora. Este panorama limita la capacidad de usar el tiempo libre solo para descanso.
Gobierno y Cámara discuten plazo de transición
La tramitación de la PEC también involucra divergencia sobre el ritmo del cambio. El relator Leo Prates, de los Republicanos de Bahía, y el presidente de la Cámara, Hugo Motta, de los Republicanos de Paraíba, defienden una transición de tres años.
La propuesta apoyada por Prates y Motta prevé reducción escalonada: una hora después de 120 días de la promulgación y las demás en intervalos anuales, hasta llegar a la jornada de 40 horas.
El gobierno, por otro lado, quiere acortar este plazo y discute reglas para horas extras durante la transición. El debate también involucra categorías que hoy trabajan menos de 40 horas semanales.
Hay preocupación de que algunos grupos puedan tener aumento de carga horaria, especialmente en sectores como turismo y hotelería. Estos segmentos tienen operaciones continuas, con funcionamiento en fines de semana, feriados y períodos de alta demanda.
CNI estima pérdida anual de R$ 77 mil millones en el PIB
La Confederación Nacional de la Industria calcula que la reducción de jornada de 44 a 40 horas, sin reducción salarial, provocaría una pérdida anual del 0,7% del PIB, el equivalente a aproximadamente R$ 77 mil millones.
El impacto sería desigual entre los sectores. La industria tendría una caída del 1,2% en el PIB sectorial. En seguida aparecen comercio, con retracción del 0,9%, y servicios, con caída del 0,8%.
El costo total para las empresas podría llegar a R$ 267,2 mil millones por año, con un aumento de hasta el 7% en la nómina de pagos.
El presidente de la CNI, Ricardo Alban, alertó sobre la necesidad de considerar la diversidad productiva del país y el tamaño de las empresas.
La Federación del Comercio de Bienes, Servicios y Turismo del Estado de São Paulo afirma que, sin reducción proporcional de salarios, el costo del trabajo subiría un 22%. La entidad evalúa que este aumento sería trasladado al consumidor final.
El Frente Parlamentario de la Agropecuaria calcula el mismo porcentaje de aumento en el campo. Según la CNI, el aumento de costos podría llegar a los supermercados, con un alza de hasta el 5,7% en los precios de los alimentos.
Estudios señalan riesgo para empleos y empresas menores
El Centro de Liderazgo Público divulgó en febrero de 2026 un estudio sobre la reducción de jornada. El informe reconoció que la medida puede ser deseable desde el punto de vista del bienestar, pero señaló un riesgo elevado en un entorno de baja productividad.
Según el CLP, la reducción a 40 horas sin reducción salarial aumenta automáticamente el costo del trabajo por hora. Las grandes empresas podrían reorganizar procesos y adoptar tecnología, pero las pequeñas y medianas tendrían menos margen de adaptación.
El estudio proyecta riesgo de recorte de hasta 640 mil puestos de trabajo. Un estudio más reciente de la CNI apunta a un escenario más grave, con pérdida de hasta 2,7 millones de empleos formales.
João Gabriel Pio, economista jefe de la Federación de Industrias del Estado de Minas Gerais, afirma que las grandes corporaciones tienen más margen para absorber costos, mientras que las empresas más pequeñas operan con márgenes ajustados.
El Instituto Brasileño de Economía de la Fundación Getulio Vargas analizó un escenario más radical, con jornada de 36 horas. En ese caso, habría una contracción del 6,2% en las horas trabajadas y una caída equivalente en la riqueza generada por el país.
El investigador Fernando de Holanda Barbosa Filho evalúa que, si el costo del trabajo reduce la demanda de mano de obra y la productividad no compensa, la riqueza generada podría caer más del 10%.
Construcción, logística, turismo y aviación concentran impactos
En la construcción civil, un estudio de la Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción señala la necesidad de contratar 288 mil nuevos trabajadores para reponer las horas reducidas.
El estudio indica que el 88,5% de las empresas prevén un aumento en el costo de la mano de obra, con traslado al consumidor en forma de inmuebles más caros. En las obras públicas, el 86,8% de las empresas proyectan un aumento de costos en contratos en curso.
La CNI estima que el aumento global de costos en la construcción podría llegar al 13,2%. En el transporte de carga y logística, la Federación de Empresas de Transporte de Carga y Logística en el Estado de Santa Catarina proyecta un aumento del 18% en la nómina.
El Setcepar, sindicato del sector en Paraná, advierte que más períodos de descanso podrían agravar la falta de conductores. Las transportadoras ya enfrentan un desfase del 10,1% en el valor del flete en relación con los costos operativos.
En el turismo, el Foro de Operadores Hoteleros de Brasil afirma que la rigidez de las escalas aumentaría costos y presionaría la inflación en los servicios turísticos. El sector pide contrapartidas, como desgravaciones sobre la nómina e incentivos fiscales.
En la aviación, el CEO de Latam Brasil, Jerome Cadier, advirtió que, si la restricción afecta a tripulantes y pilotos, los vuelos internacionales se volverían inviables, ya que las normas de seguridad exigen períodos de descanso incompatibles con vuelos de larga duración.
Esta materia fue elaborada con base en información de entidades empresariales, institutos de investigación, IBGE, OIT, Gallup, Serasa, CNI, FecomercioSP, Frente Parlamentar da Agropecuária, CLP, FGV Ibre, CBIC, Fetransesc, Setcepar, FOHB, Latam Brasil y declaraciones atribuidas en el material-base, con datos, números y declaraciones preservados conforme el material consultado.
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