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Santa Catarina prohibió la apertura de zanjas en las carreteras de concreto del estado para el paso de tuberías. Concesionarias de gas, empresas de saneamiento y otros servicios que causen daños a las carreteras deberán reconstruir la pista con el mismo material y espesor originales, sin plazo de validez para el cobro de la responsabilidad.
El 20 de mayo de 2026, miércoles, la Secretaría de Estado de Infraestructura y Movilidad (SIE) de Santa Catarina publicó en el Diario Oficial del Estado una decisión que prohíbe la apertura de zanjas en las carreteras de concreto del estado para el paso de tuberías. La medida afecta directamente a concesionarias de gas, empresas de saneamiento y otros proveedores de servicios que, hasta entonces, solían romper el pavimento para instalar ductos y caños perpendiculares a las pistas, práctica que puede comprometer la estructura de las vías.
El punto más duro de la norma es la responsabilidad sin plazo de validez. A partir de ahora, cualquier empresa que cause daños a las carreteras durante una obra de cruce estará obligada a reconstruir el tramo afectado con los mismos materiales y espesores del proyecto original, incluso si el problema aparece mucho tiempo después de la conclusión del servicio. La decisión busca proteger el patrimonio público y evitar los remiendos que suelen deformar y debilitar las pistas, generando agujeros, hundimientos y abultamientos a lo largo de los años.
Lo que cambia en las carreteras de concreto de Santa Catarina
La nueva regla altera un modelo que era común en las obras de infraestructura: la llamada zanja transversal, en la que se abre un corte perpendicular a la pista para enterrar la tubería. Este método, aunque práctico y barato, debilita el pavimento de concreto, creando puntos de ruptura que tienden a deteriorarse con el tráfico pesado y las variaciones de temperatura. Por eso, la SIE decidió prohibir la perforación invasiva en las carreteras estatales y federales bajo su administración.
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En sustitución a la zanja transversal, la secretaría indica un método de perforación subterránea no destructiva, conocido como tubo camisa. En esta técnica, un tubo de protección se clava por debajo de la pista, sin necesidad de abrir el concreto en la superficie, y por dentro de él pasan las tuberías de gas, agua o alcantarillado. La gran ventaja es que este sistema facilita futuras reparaciones y mantenimientos sin necesidad de nuevas intervenciones destructivas, preservando la integridad de las carreteras de concreto por mucho más tiempo.
La responsabilidad sin plazo de caducidad para empresas
El tramo más relevante de la decisión es el que trata de la responsabilidad de las empresas por los daños. Según la norma, el solicitante de la obra será notificado para corregir cualquier daño que se manifieste en el pavimento debido a la ocupación, en cualquier momento después de la conclusión del servicio. En la práctica, esto significa que no existe un plazo después del cual la empresa queda libre de la obligación: si el daño aparece años después, aún así será llamada para asumir la reparación.
En casos de alteraciones en la carretera, como el abultamiento o el hundimiento de tramos, será necesaria la reconstrucción con los mismos materiales y espesores del proyecto original. La empresa también podrá ser accionada en situaciones como ampliación o mejoras de la carretera, cuando sea necesario adaptar o reubicar las tuberías instaladas. Este blindaje jurídico es lo que diferencia la medida catarinense y la hace más estricta en la protección de las carreteras contra los remiendos mal hechos.
Cómo quedan las obras de cruce de ahora en adelante
La norma también establece reglas claras para la ejecución de las obras que aún sean autorizadas. Bajo ninguna circunstancia el tránsito de la carretera podrá ser totalmente bloqueado durante la intervención, garantizando que el flujo de vehículos continúe incluso parcialmente. Además, la señalización de obras debe ser instalada previamente y verificada por la fiscalización antes del inicio de los trabajos, siendo removida inmediatamente al término, para asegurar la seguridad de los conductores.
Si hay necesidad de que el ducto quede más cerca del asfalto de lo recomendado, la empresa deberá presentar una justificación técnica detallada. La norma aún endurece las exigencias en áreas de riesgo, como taludes, cortes y rellenos, demandando refuerzos de seguridad y drenaje. Para tramos sensibles, como los que tienen peajes, intersecciones, puentes y viaductos, la norma exige análisis específicos antes de la liberación de cualquier obra en las carreteras.
Por qué el concreto exige cuidado redoblado
El pavimento de concreto, cada vez más utilizado en carreteras de tráfico intenso, tiene características diferentes del asfalto tradicional. Es más duradero y resistente al peso de camiones pesados, pero también es más sensible a intervenciones puntuales. Cuando se abre una zanja en una losa de concreto, difícilmente el parche recupera la resistencia original, creando un punto débil permanente que tiende a degradarse y comprometer toda la estructura alrededor.
Es precisamente por eso que la recomposición del pavimento, según la norma, debe mantener los mismos espesores y materiales de las capas existentes en el tramo. La información necesaria puede obtenerse del proyecto ejecutivo de la carretera o a través de pozos de inspección, con validación de las coordinaciones regionales. Este cuidado técnico refleja la preocupación de la SIE en garantizar que las carreteras de concreto mantengan el desempeño para el cual fueron diseñadas, sin perder vida útil debido a obras de terceros.
Santa Catarina sigue tendencia de otros estados
Santa Catarina no está sola en esta estrategia. Estados como São Paulo y Paraná ya adoptan reglas similares para proteger sus pavimentos, y legislaciones federales también orientan medidas parecidas de preservación de las vías. La propia base normativa catarinense venía siendo construida, con instrucciones de la SIE que ya establecían el método no destructivo de tubo camisa como estándar para cruces de redes de energía y telecomunicaciones en las carreteras.
La medida se inserta en un contexto mayor de gestión de la red vial estatal, en el que el gobierno busca equilibrar la necesidad de expansión de servicios esenciales, como gas, agua y saneamiento, con la preservación del patrimonio público. Al transferir a las empresas la responsabilidad integral por los daños, el estado pretende reducir los gastos públicos con reparaciones y prolongar la vida útil de las carreteras, que representan inversiones de alto valor para las arcas catarinenses.
La decisión de Santa Catarina representa un endurecimiento importante en la protección de las carreteras de concreto, transfiriendo a concesionarias y prestadores de servicio la responsabilidad total y por tiempo indefinido por los daños que causen. Al cambiar la zanja transversal por el tubo camisa y al exigir reconstrucción idéntica en caso de daño, el estado busca acabar con la era de los parches que debilitan las pistas. Resta acompañar cómo las empresas se adaptarán a estas nuevas exigencias técnicas y financieras en los próximos meses.
¿Está de acuerdo con la decisión de Santa Catarina de prohibir la apertura de zanjas en las carreteras de concreto y responsabilizar a las empresas sin plazo de validez? ¿Cree que otros estados deberían adoptar reglas similares para proteger las carreteras? Deje su comentario, cuente si ya ha enfrentado problemas en pistas parcheadas y comparta el artículo con quienes se interesan por infraestructura, movilidad y gestión pública.
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