Portugués 
Inglés 
Español 
6 min de lectura 
0 comentarios 
El Ministerio de Hacienda defiende el fin anticipado de los beneficios fiscales para la generación distribuida de energía solar, alegando desequilibrio tarifario. El sector reacciona y ve amenaza a la seguridad jurídica y al crecimiento de la matriz limpia en Brasil.
El Ministerio de Hacienda presentó al Congreso Nacional una propuesta de gran impacto en el sector energético brasileño: la anticipación del fin de los incentivos fiscales concedidos a la energía solar y demás fuentes de micro y minigeración distribuida. La medida forma parte de una enmienda a la Medida Provisoria (MP) que trata de la reforma del sector eléctrico, relatada por el senador Eduardo Braga (MDB-AM).
El gobierno argumenta que los actuales beneficios —válidos hasta 2045— están provocando distorciones de mercado y onerosos para consumidores que no utilizan el sistema de generación propia. El objetivo, según el equipo económico, es garantizar lo que llaman “justicia tarifaria”, evitando que los costos de subsidios sean trasladados a quienes no se benefician de ellos.
Costo de los incentivos y el argumento de desequilibrio económico
El secretario de Reformas Económicas de Hacienda, Marcos Pinto, afirmó que el subsidio a la energía solar representa un costo de R$ 14,3 bilhões en 2024, valor que, según él, es absorbido por los demás consumidores en la cuenta de luz.
-
La Refinería de Mataripe da un paso decisivo en la transición energética al adoptar energía solar, reducir el consumo y señalar un cambio estructural que puede impactar el sector de refinación en Brasil.
-
Fábrica de hielo movida a energía solar en el Amazonas que acabó con un viaje de 5 horas hasta Manaos, evita la pérdida de hasta dos tercios del pescado y ahora garantiza ingresos para más de 30 familias ribereñas.
-
Adiós a las tejas clásicas: las tejas solares lideran la tendencia europea sostenible que transforma los techos en fuentes de energía limpia, reduce los costos eléctricos y redefine el futuro de las construcciones modernas a escala global.
-
Tecnología y tradición se encuentran: la pesca artesanal en Río de Janeiro utiliza energía solar para reducir costos, disminuir la contaminación y transformar el futuro de cientos de familias ribereñas.
“Hoy en Brasil tenemos una serie de subsidios en el sector eléctrico que han dejado de tener sentido. Al igual que ocurre en la tributación de la renta, aquí tenemos al residente del ático dejando de pagar el condominio y los otros residentes teniendo que pagar más por eso”, comparó el secretario.
La propuesta de Hacienda pretende que, a partir de 2026, todos los consumidores con sistemas solares empiecen a pagar gradualmente por el uso de la red de distribución, en un proceso de transición hasta 2029. También hay una alternativa en estudio que reduciría los beneficios hasta 2030, finalizando completamente las exenciones en ese plazo.
Argumento de seguridad jurídica y retorno garantizado de las inversiones
En defensa del cambio, el Ministerio de Hacienda alega que la reducción del período de exención no afectará las inversiones realizadas, ya que el tiempo promedio de retorno de los proyectos solares es inferior a cuatro años. El ministerio afirma que el sector mantuvo, en 2024, una tasa interna de retorno (TIR) de 48% al año, demostrando que la rentabilidad se mantiene elevada incluso con la retirada gradual de los beneficios.
Según el gobierno, la medida busca equilibrar el sistema eléctrico y preparar al país para una nueva etapa de modernización tarifaria, reduciendo privilegios y fortaleciendo la competencia entre las fuentes de energía.
Propuesta incluye cambios estructurales en el modelo del sector eléctrico
La propuesta de Hacienda no se limita a la energía solar. El plan también prevé reformas estructurales para el sector eléctrico brasileño. Entre ellas, la inclusión de la generación distribuida (GD) en la repartición de cortes de producción —los llamados curtailments— que hoy impactan solo a las usinas centralizadas, como parques eólicos y solares de gran tamaño.
El gobierno propone que, en el futuro, el Operador Nacional del Sistema Eléctrico (ONS) tenga control directo sobre la inyección de energía de estos sistemas, garantizando mayor previsibilidad a la red.
Otro punto es el establecimiento de un techo para los subsidios aplicados a las fuentes incentivadas, especialmente en el uso de las líneas de transmisión y distribución. En 2025, el costo de estos incentivos debe llegar a R$ 17 bilhões. El techo propuesto estaría entre R$ 35/MWh y R$ 40/MWh, con reducción gradual hasta la eliminación total en diez años.
Nueva gobernanza para el sector y control sobre cargos tarifarios
El equipo económico también quiere normas de gobernanza inspiradas en la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) para el sector eléctrico. El plan prevé un techo para la Cuenta de Desarrollo Energético (CDE) —fondo que subsidia diversas políticas públicas— y la obligación de demostrar el impacto financiero de nuevos cargos o beneficios tarifarios antes de su aprobación.
Otras medidas incluyen el cambio del modelo de precificación de la energía, con enfoque en precios por oferta, la apertura total del mercado libre para que los consumidores puedan elegir a sus proveedores y el impulso al uso de almacenamiento de energía, incluyendo usinas hidrelétricas reversibles.
El secretario Marcos Pinto afirmó que hay un “excelente diálogo” con el relator Eduardo Braga y mostró optimismo respecto a la aprobación del paquete. “El relator tiene liderazgo y visión a largo plazo. Estamos confiados de que esta reforma puede modernizar el sector eléctrico y garantizar sostenibilidad económica”, destacó.
Reacción del sector: acusación de retroceso y ataque a la seguridad jurídica
La propuesta, sin embargo, generó fuerte reacción entre los representantes de la generación distribuida. La Asociación Brasileña de Generación Distribuida (ABGD) clasificó como “grave y injustificada” la tentativa de anticipar el fin del actual modelo de incentivos a la energía solar.
En un comunicado, la entidad afirmó que la posición del gobierno “parte de una premisa equivocada y técnicamente incorrecta”, desconsiderando el papel social y ambiental de la generación solar en el país.
“La Ley Federal nº 14.300/2022, aprobada con amplia mayoría en el Congreso, garantiza seguridad jurídica a los consumidores que invirtieron con recursos propios. A diferencia de lo que sugiere el Ministerio de Hacienda, no existe subsidio en la GD, ya que no hay costo para el Tesoro Nacional”, destacó la asociación.
Críticas a la visión económica y defensa de la sostenibilidad
La ABGD también reaccionó al argumento de la “justicia tarifaria”, alegando que el término ha sido utilizado como “cortina de humo” para justificar el retroceso regulatorio y favorecer grandes grupos económicos.
“Es lamentable que el órgano, en lugar de reconocer el papel transformador de la GD, adopte una postura servil a los intereses concentrados, actuando como escribano de grupos minoritarios y no como guardián del interés del consumidor”, dice el comunicado.
La entidad refuerza que cualquier reforma debe ser construida con diálogo y previsibilidad, preservando los avances conquistados y garantizando el compromiso con el futuro sostenible de Brasil.
Para la asociación, los sistemas de energía solar distribuida cumplen un papel fundamental en la descentralización de la matriz energética, en la generación de empleos locales y en la reducción de las emisiones de carbono. Además, el modelo democratiza el acceso a la energía limpia, beneficiando a pequeños consumidores y productores rurales.
Con la propuesta, el gobierno reabre uno de los debates más sensibles de la agenda energética nacional. Por un lado, la Hacienda defiende la racionalización de los subsidios para corregir desequilibrios en el sistema. Por otro lado, el sector solar alerta sobre el riesgo de desestimular la inversión privada, lo que podría comprometer el ritmo de expansión de la energía limpia en el país.
En medio de la discusión, Brasil busca un punto de equilibrio entre justicia tarifaria, previsibilidad regulatoria y transición energética, tres pilares que definirán el futuro de la energía solar y de la matriz eléctrica nacional en las próximas décadas.
Seja o primeiro a reagir!