El PL de los ferrocarriles también se conoce como el hito de los ferrocarriles. Esta semana fue aprobada por la Cámara de Diputados y ahora debe ser sancionada por la Presidencia de la República.
Mucho se ha discutido sobre el PL para ferrocarriles en los últimos días. No por nada. La propuesta, mucho antes de ser aprobada, ya era considerada como la proyecto logístico más importante de la historia brasileña contemporánea.
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Las razones de su importancia son diversas. Básicamente, debe modernizar el sistema ferroviario brasileño, dinamizando la economía mediante la mejora de la cadena logística que involucra la distribución de productos, principalmente agroindustria.
Otra esencia de esta mejora es que el sector privado tendrá más libertad para invertir en la construcción de nuevos ferrocarriles y reformas de los que actualmente están en desuso por falta de inversión o acabados.
Para darle una idea, más de la mitad de los ferrocarriles brasileños son del siglo XIX. Es decir, todavía de los tiempos en que Brasil era gobernado por Don Pedro II.
En otras palabras, es la oportunidad de Brasil para rediseñar su sistema ferroviario. Un renacimiento de los ferrocarriles del país, cuyo proyecto requería de la unión de la iniciativa privada, el Poder Ejecutivo y el Congreso Nacional.
Además de modernizar el sistema logístico, el PL para ferrocarriles hará matriz de transporte pasar del 20% actual al 40% en hasta 15 años, dinamizando la economía, generando empleos, aumentando el PIB, liberando vías y posiblemente aumentando la posibilidad de transporte de pasajeros.
Concesión x autorización: comprender los principales cambios del nuevo Marco das Ferrovias
Básicamente, el PL para los ferrocarriles trae consigo un cambio en el sistema de inversión del sector privado. Es un sistema más liberal por parte de la Unión y que lo celebran las empresas.
Acciones en los ferrocarriles pasar de concesiones a permisos. Es decir, el Estado permite que las empresas inviertan en proyectos sin predeterminación por parte del Estado.
El inversor asumirá el riesgo de la operación, pero actuará en proyectos que entienda que son de su interés. Una expectativa de inversión de alrededor de R$ 80 a 100 mil millones.
El marco legal de los Ferrocarriles también estandariza y hace más claras y objetivas las cuestiones legales relacionadas con el sector. El texto de la PL también prevé que la Unión, los estados o los municipios puedan realizar transporte ferroviario en régimen directo.
La autorización para la explotación de vías férreas deberá formalizarse mediante contrato de duración determinada, cuya duración deberá oscilar entre 25 y 99 años.
¿Qué pasa si se abandonan los ferrocarriles?
Pese al sistema liberal, el PL, que ya había sido aprobado por el Senado en octubre de 2021, deja interrogantes sobre el abandono de vías férreas ahora permitidas por la Unión para exploración.
En la práctica, la empresa que asuma la administración del ferrocarril puede perder el derecho a explotar la actividad ferroviaria en caso de negligencia, mala práctica o abandono, por transferencia irregular de la autorización, y por incumplimiento reiterado de los compromisos ficticio.
La idea es reducir la subutilización de la red ferroviaria brasileña. Según el Ministerio de Infraestructura, solo el 25% de las vías férreas están en pleno funcionamiento. Y el 46% tiene poco tráfico. Ya el 29% continúa sin ninguna operación comercial.
Las solicitudes de autorización ya están siendo procesadas por el Gobierno Federal
Como explicamos anteriormente, el nuevo marco legal para los ferrocarriles trae oportunidades de inversión para el sector privado, si las empresas entienden que hay posibilidades de retorno.
En total ya son 48 las solicitudes de autorización presentadas en el Ministerio de Infraestructura para obras y remodelaciones de determinados tramos de vías férreas. Vea el Tweet del Ministro de Infraestructura, Tarcísio Gomes de Freitas:
En un principio, se alcanzarán 14 estados brasileños. Para cada región, la expectativa es la generación directa de empleos y facilidad en la disposición de productos.
También según el Ministerio de Infraestructura, el proyecto genera competitividad. Y esto puede reducir el valor de transporte ferroviario para empresas hasta en un 40%.
“Con más oferta ferroviaria, Brasil se convertirá en un país extremadamente competitivo. Podremos transportar carga, por ejemplo, a Asia a precios más bajos que los productores estadounidenses, sin duda”.
Tarcísio Freitas – Ministro de Infraestructura
Según el relator del PL para ferrocarriles en la Cámara, diputado federal Zé Vitor (PL – Minas Gerais), las inversiones no serían posibles solo por parte del Poder Público.
“Hoy el costo promedio de construcción de un plan ferroviario es cercano a los 10 millones de reales. Así que no es una inversión tan simple. Debe haber una gran demanda”.
ze vítor – Diputado Federal (PL – MG)
PL de los ferrocarriles fue el resultado de una unión entre empresas y autoridades públicas
La propuesta sobre el nuevo marco legal para los ferrocarriles llegó al Congreso Nacional en 2018. Es decir, pasó tres años hasta que finalizó su tramitación y aprobación.
La aprobación no estuvo sujeta a grandes discusiones y controversias de grandes proporciones. El Partido de los Trabajadores incluso presentó una solicitud para eliminar el proyecto de ley de la agenda. Pero hubo 241 votos en contra de la solicitud del PT, 16 a favor y una abstención.
El diputado Pedro Uczai (SC) había pedido más tiempo para debatir el proyecto de ley, lo cual fue informado en el Senado por un diputado de su propio partido, Jean Paul Prates (RN).
Tras la aprobación, el ponente de la Cámara elogió la forma en que se valoró la propuesta.
“El informe estuvo bien preparado, las costuras bien hechas. Dirigentes del partido convencidos de que es un proyecto importante para el país y por encima de cualquier divergencia partidaria”.
Zé Vitor – Diputado Federal (PL – MG)
Situación actual de la red ferroviaria brasileña y expectativas para el transporte de pasajeros
Actualmente, Brasil tiene alrededor de 30 kilómetros de red ferroviaria instalada. De estos, unos 10 kilómetros están parados o completamente inoperativos. La mayoría de los ferrocarriles que se construyeron hace más de 100 años.
Mallas que hoy ya no tienen sentido, consideradas ociosas, ahora podrán, con la renovación de los contratos de concesión ferroviaria, ser utilizadas para otras aplicaciones. Un ejemplo de nuevas aplicaciones posibles es el transporte ferroviario de pasajeros y trenes turísticos.
El Gobierno Federal deslumbra que los senderos que atraviesan muchos municipios, con zona urbana y con problemas de seguridad, puedan ser destinados a las alcaldías para convertirse en avenidas, ciclovías, parques, plazas y otros fines en alianza con las alcaldías, estados y el Ejecutivo Nacional.
Los sectores agroindustriales son los mayores entusiastas de la expansión ferroviaria
Los sectores que más defienden los proyectos de construcción de vías férreas son los relacionados con la agroindustria. El nuevo marco para los ferrocarriles prevé una reducción en los costos de flete y más agilidad con el modelo.
La subasta de Ferrogrão está prevista para el año 2022, que debe conectar la región productora de granos del Medio Oeste con Pará, desembocando en el Puerto de Miritituba.
El valor de la inversión es de R$ 25,2 mil millones. Una concesión de 69 años. En este ejemplo, la agroindustria en general estima una reducción de hasta un 40% en el precio del flete.
Según datos de Grupo de Investigación y Extensión en Logística Agroindustrial (Esalq-Registro), el sector mueve más de 1 millones de toneladas de carga al año, entre alimentos, insumos, maquinaria y biocombustibles.
Teniendo en cuenta que el transporte ferroviario tiene la capacidad de mover grandes volúmenes con un menor consumo de combustible, esto debería favorecer la competitividad del sector agrícola y generar ganancias de eficiencia.
Mientras crece la producción y exportación de productos como azúcar, salvado de soya, maíz y soya en grano, el movimiento ferroviario avanza tímidamente por estos productos.
Es decir, los ferrocarriles privados deben ser fundamentales para hacer más dinámica y eficiente la logística, además de desbloquear inversiones que generen más negocios.
PL para ferrocarriles es una revolución en el transporte brasileño
En el video a continuación, el profesor de Geografía y Actualidad, Ricardo Marcílio, comenta sobre el nuevo hito de los ferrocarriles. El proyecto ya es considerado una revolución en la historia de Brasil.
PL para ferrocarriles y se escribe la nueva historia del transporte brasileño
Modernización de la red ferroviaria brasileña y relación con las exportaciones
El Ministerio de Infraestructura cree que con más vías férreas cruzando tierras brasileñas, el país se convertirá en un país extremadamente competitivo a nivel mundial.
Según datos del Ministerio de Infraestructura, ya se presentó la estimación de una inversión total de R$ 113,87 mil millones, con 7,78 kilómetros de extensión ferroviaria, con base en los 42 proyectos ya presentados. La mayoría de las propuestas aún se encuentran en las primeras etapas de procesamiento.
¿Debe el nuevo marco ferroviario incentivar el cabotaje?
Al mismo tiempo que la expansión del sistema ferroviario es un sueño para los más diversos sectores de la economía brasileña, el aumento del sistema de cabotaje también navega en el mismo deslumbramiento para muchos y que puede convertirse en realidad a través de la BR DO MAR.
El cabotaje es el transporte marítimo entre puertos brasileños. Los productos son empacados en contenedores con turnos regulares y días fijos de la semana.
Una alternativa considerada sustentable para el transporte de carga. Además, el cabotaje puede descongestionar el tráfico terrestre y ayudar a la logística de distribución.
En la misma semana que se aprobó el nuevo marco ferroviario, los diputados federales también aprobaron el BR do Mar (PL 4.199 / 2020).
El transporte por barco entre puertos representa sólo el 11% de la matriz logística brasileña. Con BR do Mar, la expectativa es que crezca al 30%.
Además, según el Ministerio de Infraestructura, se debe aumentar el volumen de contenedores transportados por año de 1,2 millones de TEU (unidad equivalente a 20 pies) en 2019 a 2 millones de TEU en 2022, y aumentar en un 40% la capacidad del transporte marítimo. flota dedicada al cabotaje en los próximos tres años.
Al igual que el PL para ferrocarriles, la medida legislativa de cabotaje tiene como objetivo aumentar la oferta, fomentar la competencia, crear nuevas rutas y reducir costos.
¿Se podría mejorar la propuesta de un nuevo sistema de red ferroviaria?
Como vimos anteriormente, sectores privados y Poderes Públicos iban de la mano con opiniones comunes sobre la importancia del nuevo entramado ferroviario. Pero, ¿es realmente unánime la valoración favorable de todo el texto?
Para el empresario Wilson Antunes, especialista en automatización metro-ferroviaria, hay temas que deberían ser mejor evaluados en el Proyecto de Ley Ferroviaria.
Según Wilson, el Marco Ferroviário no prevé una red nacional, una verdadera planificación que una los ferrocarriles a favor de la comunicación del transporte en todo el país, de Norte a Sur, de Este a Oeste, de Oiapoque a Chuí, como dicen.
“Con este fallo corremos el riesgo de tener una gran cantidad de pequeños ferrocarriles que no se comunican, y eso es muy malo para el futuro y para las demandas que, por ahora, ni imaginamos que puedan llegar a existir. ”.
Comentarios Wilson Antunes.
Otro punto, según el empresario, es el control estricto de la construcción de estas vías férreas para minimizar los riesgos ambientales, la invasión de tierras indígenas y cualquier tipo de degradación de los biomas por donde pasarán las vías férreas.
“El proyecto también tiene fallas en cuanto a la posibilidad de una contraparte para cada solicitud. Por ejemplo, la factibilidad del transporte ferroviario también de pasajeros, y no solo de carga, en los tramos deseados, sería una contrapartida sumamente beneficiosa, contribuyendo a la reducción del tráfico de automóviles, la disminución del uso de combustibles fósiles y la sostenibilidad desarrollo del país”.
Pon a Wilson Antunes.
“Aún así, incluso con importantes ajustes por hacer, Marco Ferroviário es un gran paso adelante. Brasil está dando el paso correcto allanando el camino para nuestros ferrocarriles hacia un futuro más competitivo, económico y sostenible”.
Presenta Wilson Antunes.
La oficialización del nuevo hito ferroviario se produce tras la sanción del presidente de la República, Jair Bolsonaro. La propuesta entonces se convierte en ley cuando se registra en el Diario Oficial de la Federación.
