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Propuesta de Ley Puede Encarecer El Gas Natural, Trabar Inversiones Y Reducir La Competitividad De Río De Janeiro En El Sector De Petróleo Y Gas
Un movimiento político con gran impacto económico viene llamando la atención del sector energético en Brasil. El proyecto de ley 6034/2025, enviado en agosto por el gobernador Cláudio Castro (PL-RJ) y discutido en la Asamblea Legislativa de Río de Janeiro (Alerj) desde 8 de octubre de 2025, propone el aumento de la alícuota del Fondo Presupuestario Temporal (FOT). Esta alteración puede modificar el equilibrio tributario del Repetro, régimen esencial para las operaciones de exploración y producción de petróleo y gas natural.
Según entidades sectoriales, la propuesta puede elevar el costo del gas natural y reducir la atractividad de inversiones en el estado, afectando directamente a la Bacia de Campos, uno de los polos estratégicos de la economía fluminense.
Alteraciones Tributarias Pueden Desestimular La Producción Y Afectar El Pre-Sal
El FOT fue creado en 2019 con un depósito de 10% para empresas que buscaban incentivos fiscales ligados al ICMS. Sin embargo, con la nueva propuesta, el porcentaje subiría a 18,8% en 2025. Además, el proyecto prevé aumentos progresivos — 30% en 2026, 60% en 2029 y 90% en 2032, último año antes de la reforma tributaria plena.
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De acuerdo con el Instituto Brasileño de Petróleo y Gas (IBP), la Asociación Brasileña de la Producción Independiente de Petróleo y Gas (Abpip), la Abespetro, el Sinaval, la Ompetro, la Abeemar, la Logística Brasil y el Sidennf, la medida puede tornar inviable parte de los proyectos de exploración y producción, incluso en los campos maduros y marginales de la Bacia de Campos.
Las entidades afirman que, sin los incentivos del Repetro, habrá aumento expresivo en el costo de bienes y equipos importados. Así, las inversiones pueden ser retrasadas o incluso canceladas. Además, el texto contradice decisiones anteriores del Supremo Tribunal Federal (STF), lo que puede generar nuevos contenciosos tributarios y aumentar la incertidumbre jurídica en el sector.
Reacción Del Mercado Y Riesgo De Pérdida De Competitividad
Las asociaciones destacan que elevar el FOT reduce la previsibilidad tributaria y compromete la planificación a largo plazo. Esto sucede porque el sector de petróleo y gas exige grandes aportes de capital y estabilidad regulatoria.
Con los cambios, la molécula de gas natural producida en Río quedaría más cara que en otros estados, disminuyendo la competitividad de la industria local. Además, el costo interestatal de venta sería menor, principalmente cuando el gas se usara como insumo en termoeléctricas.
Esta diferencia de valores podría reducir la ventaja logística de Río de Janeiro, afectando industrias como plásticos, lubricantes y abastecimiento de aeronaves. Como resultado, el impacto sería inmediato en la cadena productiva fluminense, con menor generación de empleos y reducción de nuevas inversiones.
Gobierno Alegando Necesidad De Equilibrio Fiscal
Por otro lado, el gobierno estatal justifica que el aumento del FOT es esencial para equilibrar las cuentas públicas. En el mensaje enviado a la Alerj en agosto de 2025, Cláudio Castro destacó que el estado enfrenta débiles presupuestarios entre R$ 15,9 mil millones y R$ 21,5 mil millones, previstos entre 2026 y 2028.
Según estudios de la Subsecretaría de Política Tributaria del Estado, la nueva alícuota puede aumentar la recaudación en R$ 2,125 mil millones en 2026, lo que representa R$ 1,27 mil millones más que el valor actual. Así, el gobierno espera garantizar sostenibilidad fiscal y continuidad de servicios públicos esenciales.
Sin embargo, entidades del sector afirman que el aumento de la carga tributaria traerá más perjuicios que beneficios. Para ellas, la inestabilidad fiscal aleja a los inversores y perjudica el crecimiento industrial.
Debate En La Alerj Definirá El Futuro De La Política Energética
Mientras el proyecto avanza en la Alerj, representantes de la industria piden diálogo técnico y transparencia. Ellos defienden que la competitividad del estado y el mantenimiento de empleos calificados dependen de seguridad jurídica y incentivos equilibrados.
La votación, prevista para octubre de 2025, será decisiva para el futuro del sector energético de Río. El resultado podrá cambiar el escenario económico de la industria petrolera fluminense, influyendo en el precio del gas, las inversiones y la sostenibilidad de la cadena productiva.
Ante este escenario, la duda permanece: ¿el aumento del FOT garantizará equilibrio fiscal o pondrá en riesgo el futuro energético y económico de Río de Janeiro?
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