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Proyecto de Ley Aprobado Crea Crédito Emergencial e Isenciones Fiscales. Es la Misma Lógica Usada por China para Sostener Su Industria
El Senado dio un paso decisivo este miércoles (24) al aprobar, por unanimidad, el texto base del proyecto que crea un mecanismo emergencial para enfrentar los efectos del tarifazo impuesto por Estados Unidos contra productos brasileños.
La propuesta excluye estos gastos del techo de gastos y autoriza al gobierno federal a liberar cerca de R$ 30 mil millones en financiamientos y renuncias fiscales para socorrer a empresas afectadas.
Según el autor del proyecto, el senador Jaques Wagner (PT-BA), las tarifas anunciadas por el presidente estadounidense Donald Trump afectan 36% de todas las exportaciones brasileñas destinadas al mercado de EE.UU. en 2024, lo que representa US$ 14,5 mil millones de un total de US$ 40,4 mil millones.
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El impacto, alerta el texto, puede comprometer cadenas productivas de todas las regiones y poner en riesgo millones de empleos.
Programa Brasil Soberano e Impacto Inmediato
El proyecto, relatado por el senador Veneziano Vital do Rêgo (MDB-PB), está directamente ligado a la Medida Provisoria 13/2025, que instituyó el programa Brasil Soberano, lanzado por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva en agosto.
La medida prevé que los recursos se destinen al Fondo Garantidor de Exportaciones (FGE), permitiendo crédito con intereses reducidos y prioridad para empresas que dependen del mercado norteamericano.
La diferencia es que las pequeñas y medianas empresas también tendrán acceso al programa a través de fondos garantidores, siempre que mantengan sus empleos activos.
Esta condición busca proteger a los trabajadores en medio de la turbulencia causada por las tarifas internacionales.
Excepciones Fiscales y Reglas del Nuevo Armazón
En carácter excepcional, los gastos y renuncias fiscales vinculadas al tarifazo no serán contabilizadas en las metas de resultado primario de 2025 y 2026, conforme está previsto en el Nuevo Armazón Fiscal.
Eso significa que los gastos para enfrentar la crisis no se considerarán como violación a las reglas de responsabilidad fiscal.
Además, el texto exime al gobierno de cumplir exigencias tradicionales de la Ley de Responsabilidad Fiscal, como la presentación inmediata de impacto presupuestario-financiero y compensaciones de receita.
La excepción está limitada a R$ 5 mil millones en el bienio 2025-2026, garantizando margen de maniobra al Ejecutivo.
Aportes Mil Millonarios en Fondos Garantidores
El proyecto también autoriza a la Unión a reforzar tres fondos estratégicos:
- Fondo Garantidor de Operaciones (FGO): hasta R$ 1 mil millón
- Fondo Garantidor de Operaciones de Crédito Exterior (FGCE): hasta R$ 1,5 mil millones
- Fondo Garantidor para Inversiones (FGI): hasta R$ 2 mil millones
Estos aportes permitirán que el gobierno amplíe la cobertura de operaciones de crédito, comparta riesgos con el sector privado y fortalezca programas emergenciales como el PeacFGI Solidario, orientado a apoyo rápido a empresas exportadoras.
Estrategia Similar a la Usada por China
Especialistas señalan que la estrategia brasileña guarda similitudes con el modelo adoptado por la China, donde el Estado actúa como un amortiguador frente a las presiones externas.
Así como Pekín inyecta subsidios, crédito barato y exenciones fiscales para proteger a sus empresas en disputas comerciales globales, Brasilia ahora utiliza fondos garantidores y renuncias fiscales para preservar la competitividad de sus exportadores.
La lógica es la misma: usar la fuerza del Estado para mantener cadenas productivas activas, sostener empleos y evitar que tarifas internacionales comprometan la soberanía económica del país.
Perspectivas y Próximos Pasos
A pesar de la aprobación del texto base, los senadores aún deben analizar dos enmiendas al proyecto, con previsión de votación la próxima semana.
Si se confirma la aprobación integral, la medida debe aliviar parte de la presión sobre sectores industriales y agrícolas que tienen a EE.UU. como principal destino de sus ventas.
El gobierno apuesta a que, con el Brasil Soberano, será posible garantizar liquidez a las empresas, preservar empleos y mitigar la ola de inestabilidad provocada por el tarifazo.
Al mismo tiempo, la propuesta refuerza la postura política de Lula de enfrentar los efectos de la política comercial de Trump sin comprometer el equilibrio fiscal.
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