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Acuerdo UE-Mercosur puede acelerar la migración de empresas brasileñas a Paraguay, donde impuestos menores aumentan la competitividad en las exportaciones.
En 2026, con la expectativa de entrada en vigor del acuerdo entre Mercosur y la Unión Europea, un movimiento silencioso ganó fuerza en el sector industrial: empresas brasileñas comenzaron a ver a Paraguay como una base estratégica de producción para exportar al mercado europeo con costos menores. El tratado, negociado por más de 25 años, crea una de las mayores zonas de libre comercio del mundo, conectando a cerca de 718 millones de personas y ampliando significativamente el acceso a mercados internacionales.
El punto central de este cambio radica en la combinación de dos factores: la reducción de aranceles en el comercio con Europa y un entorno tributario mucho más ligero en Paraguay. Esto abre una posibilidad concreta de ganar competitividad para las empresas que produzcan fuera de Brasil, pero dentro del Mercosur.
Continúe leyendo a continuación para entender por qué Paraguay entró en el radar de las industrias brasileñas, cómo el acuerdo con la Unión Europea cambia el juego y cuáles son los impactos reales de este movimiento.
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El dinero en efectivo está desapareciendo del bolsillo de los brasileños, la emisión de billetes nuevos cayó un 31% de 2020 a 2025, en medio de la explosión de Pix, que se convirtió en el medio de pago más frecuente para el 46% de la población, mientras que el dinero en efectivo se desplomó del 42% al 22%.
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Las próximas horas serán de creciente tensión en torno al sesgo que adoptará el Comité de Política Monetaria del Banco Central (Copom/BC) con respecto a la tasa básica de interés (Selic), al término de la reunión de este miércoles (17). Aunque el mercado se presenta ‘dividido’ en cuanto a la decisión del colegiado, la tendencia más fuerte de las últimas semanas es que la tasa se mantenga inalterada en el nivel actual de 14,50% anual. Ya un ala minoritaria aún ‘apuesta’ por una caída de 0,25 punto porcentual (p.p).
Acuerdo UE-Mercosur elimina aranceles y amplía el acceso de empresas sudamericanas al mercado europeo
El acuerdo entre Mercosur y la Unión Europea prevé la reducción o eliminación de aranceles sobre una amplia gama de productos exportados al bloque europeo.
En la práctica, esto significa que las empresas instaladas en países del Mercosur podrán vender a Europa con menos barreras comerciales, aumentando su competitividad frente a productos de otras regiones.
Además, el tratado también incluye reglas que aumentan la previsibilidad regulatoria y reducen los costos operativos, creando un ambiente más favorable para las exportaciones y las inversiones.
Este escenario transforma al Mercosur en una plataforma estratégica de exportación, especialmente para industrias que dependen de márgenes ajustados.
Paraguay surge como alternativa por carga tributaria muy inferior a la brasileña
Uno de los factores más decisivos en este movimiento es el sistema tributario de Paraguay. El país adopta el llamado modelo “10-10-10”, con:
- 10% de impuesto a la renta empresarial
- 10% de impuesto al valor agregado (IVA)
- 10% de impuesto a la renta personal
Este nivel es significativamente inferior al de Brasil, donde la carga tributaria corporativa puede superar el 34% solo en impuesto a la renta, sin contar los tributos sobre el consumo.
Además, regímenes específicos como la Ley de Maquila permiten que las empresas paguen cerca del 1% sobre el valor agregado exportado, haciendo que el país sea aún más atractivo para la producción orientada al exterior. Esta diferencia crea una ventaja directa en la formación del precio final de los productos exportados.
Régimen de maquila permite importar insumos sin impuestos y exportar con carga mínima
El régimen de maquila es uno de los principales instrumentos que atraen a empresas brasileñas.
Permite a las industrias:
- importar materias primas y equipos sin impuestos
- realizar la producción en Paraguay
- exportar pagando solo una tasa reducida
Este modelo fue diseñado precisamente para atraer inversión extranjera e impulsar las exportaciones. En la práctica, funciona como una estructura de producción orientada exclusivamente al mercado externo, con una fuerte reducción de costos.
Reglas de origen del Mercosur permiten exportar con exención de aranceles dentro del bloque
Otro punto esencial es el funcionamiento de las reglas de origen del Mercosur. Para que un producto sea considerado “originario” del bloque y tenga acceso a beneficios arancelarios, debe cumplir criterios como:
- porcentaje mínimo de contenido regional
- transformación productiva relevante dentro del Mercosur
Actualmente, un producto puede tener hasta 45% de insumos importados de fuera del bloque, siempre que al menos el 55% sea producido dentro del Mercosur.
Esto permite que las empresas produzcan en Paraguay, cumplan las reglas y exporten con ventajas tanto dentro del bloque como para socios como la Unión Europea.
Más de 200 industrias brasileñas ya cruzaron la frontera en busca de menores costos
El movimiento no es teórico. Ya está sucediendo. Informes y reportajes indican que más de 200 industrias brasileñas ya se han instalado en Paraguay, atraídas por costos más bajos, incentivos fiscales y menor burocracia.
Este flujo incluye sectores como:
- textil
- calzado
- alimentos
- autopartes
- electrónica
La tendencia es que el acuerdo con la Unión Europea acelere este proceso, al aumentar el potencial de exportación de estas operaciones.
Diferencia de costos entre Brasil y Paraguay amplía la ventaja competitiva en las exportaciones
El llamado “costo Brasil” es frecuentemente señalado como uno de los principales factores que limitan la competitividad de la industria nacional. Este costo implica:
- alta carga tributaria
- burocracia
- costos laborales
- infraestructura
Al transferir parte de la producción a Paraguay, las empresas logran reducir significativamente estos costos, aumentando su competitividad en el mercado internacional.
Con el acuerdo UE-Mercosur, esta diferencia se vuelve aún más relevante, ya que impacta directamente la capacidad de competir en Europa.
No todas las empresas están preparadas para aprovechar el nuevo escenario
A pesar de las oportunidades, la adaptación no es automática. Exportar a la Unión Europea exige el cumplimiento de normas técnicas rigurosas, certificaciones sanitarias y ambientales, adecuación a estándares de calidad y una logística internacional eficiente.
Además, las reglas de origen deben ser respetadas para garantizar el acceso a los beneficios arancelarios.
Esto significa que muchas empresas aún no están listas para aprovechar plenamente el acuerdo, incluso con ventajas tributarias.
El movimiento plantea un debate sobre la pérdida industrial y la competencia regional dentro del Mercosur
La migración de empresas a Paraguay también genera preocupaciones en Brasil. Entre los principales puntos discutidos se encuentran la posible pérdida de empleos industriales, la reducción de la recaudación y el desplazamiento de cadenas productivas.
Al mismo tiempo, los defensores del modelo argumentan que esta integración regional puede fortalecer al Mercosur como un bloque competitivo a nivel global.
El acuerdo puede redefinir la lógica de producción industrial en el Cono Sur
El escenario que se vislumbra es de reorganización de la producción dentro del propio Mercosur. Las empresas pueden empezar a dividir sus operaciones entre países, eligiendo ubicaciones con la mejor combinación de costos, logística y acceso a mercados.
En este contexto, Paraguay surge como una plataforma industrial de bajo costo, mientras que Brasil puede mantener funciones estratégicas como mercado consumidor y base de insumos.
Ahora la pregunta que se impone es directa: ¿el acuerdo entre Mercosur y la Unión Europea fortalecerá la industria brasileña en su conjunto o acelerará la migración de la producción a países con menor carga tributaria dentro del propio bloque?
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