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Comisión del Congreso Aprueba Crédito Billonario para Reembolsar a Jubilados y Pensionistas del INSS que Sufrieron Descuentos Indebidos; Medida Implica Investigación de la CGU y de la Policía Federal sobre Esquema que Desvió Cerca de R$ 6,3 Billones.
La Comisión Mixta de Presupuesto (CMO) del Congreso Nacional aprobó, el 21 de octubre de 2025, la Medida Provisoria nº 1.306/2025, que libera R$ 3,31 billones en crédito extraordinario para reembolsar a jubilados y pensionistas del INSS que tuvieron descuentos indebidos en sus beneficios.
El texto ahora va a votación en el plenario de la Cámara de Diputados y, luego, del Senado Federal.
Según el gobierno, el objetivo es garantizar la continuidad de los pagos iniciados este año, a partir de un acuerdo homologado por el Supremo Tribunal Federal (STF).
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Reembolso a Víctimas de Fraudes en el INSS
Los recursos se utilizarán para devolver valores cobrados irregularmente por asociaciones y entidades sospechosas de fraude.
De acuerdo con la Controloría General de la Unión (CGU) y la Policía Federal (PF), estas organizaciones movieron cerca de R$ 6,3 billones en descuentos no autorizados entre 2019 y 2024.
El plan del gobierno prevé que los valores sean devueltos directamente a los asegurados perjudicados, mientras el Ejecutivo busca el reembolso junto a las entidades investigadas.
La MP complementa una medida anterior, de julio de 2025, que también abrió crédito extra para la misma finalidad y marcó el inicio de los pagos a quienes adhirieron al acuerdo validado por el STF.
Aplicación de los Recursos y Críticas en el Congreso
El relator de la medida, senador Esperidião Amin (PP-SC), destacó la importancia de acelerar la devolución, pero criticó la ausencia de este gasto en el Presupuesto de 2024.
“No se puede argumentar que el fraude no era conocido, ni siquiera defender que el valor no era estimable”, afirmó el parlamentario durante la sesión.
El parecer determina además que el gobierno no contabilice los valores como ingresos primarios, atendiendo a un entendimiento del STF que retiró el monto del cálculo de la meta fiscal.
Con esto, todo el crédito deberá ser destinado exclusivamente al pago de los jubilados y pensionistas perjudicados.
Cómo Surgió el Escándalo de los Descuentos Indebidos
Las fraudes fueron descubiertas en operaciones de la CGU y de la Policía Federal, que identificaron cobros de mensualidades por entidades vinculadas a jubilados, sin autorización de los beneficiarios.
Un levantamiento de la CGU indicó que 97% de las víctimas reportaron no reconocer los cobros.
El esquema llevó al Congreso a instalar una Comisión Parlamentaria Mixta de Investigación (CPMI) para esclarecer responsabilidades.
Durante la votación de la MP, el diputado Alencar Santana (PT-SP) recordó que el golpe comenzó en 2019, durante el gobierno anterior, y solo fue revelado tras las investigaciones federales.
“Estos descuentos ilegales afectaron directamente a millones de brasileños que viven de sus jubilaciones. Es justo que el reembolso se realice lo antes posible”, declaró el parlamentario.
Según fuentes del Ministerio de Previdencia Social, encabezado por Wolney Queiroz, el INSS está preparando ajustes en los sistemas internos para agilizar la devolución de los valores tan pronto como la medida sea aprobada definitivamente.
Técnicos de la cartera afirman que el cronograma de pagos depende de la liberación integral del crédito y de la validación de cada beneficiario.
Impacto y Alcance del Reembolso
De acuerdo con datos presentados a la CMO, hasta 2,5 millones de beneficiarios pueden ser contemplados, dependiendo de la adhesión al acuerdo homologado por el STF y de la confirmación presupuestaria.
El reembolso está destinado a asegurados que impugnaron formalmente los descuentos y autorizaron la devolución administrativa.
Los valores devueltos corresponden a mensualidades asociativas cargadas indebidamente en la nómina de pago.
El INSS orienta a los beneficiarios a consultar sus extractos y registrar quejas si identifican descuentos no reconocidos.
Después de la impugnación, el asegurado es incluido en el sistema que organiza la fila de pagos.
Discusión sobre el Impacto Fiscal
El debate en torno a la MP también involucra la forma en que el gobierno debe tratar gastos reparatorios en el resultado fiscal.
Especialistas en cuentas públicas consultados por la prensa evalúan que el crédito extraordinario es compatible con el entendimiento del STF, que excluyó el gasto de la meta de resultado primario.
Esta medida, según técnicos, evita distorsiones en las metas fiscales y garantiza transparencia en el uso de los recursos.
El gobierno federal informó, en nota, que la devolución busca “corregir pérdidas sufridas por jubilados y pensionistas” y que la recomposición del erario será exigida a las entidades bajo investigación.
La CGU afirmó que hay diversos procesos administrativos en curso contra asociaciones y empresas involucradas, y que nuevas investigaciones pueden abrirse conforme avancen las indagaciones.
Expectativa de Pago y Reacción Pública
La previsión del Ejecutivo es iniciar una nueva ronda de pagos aún en diciembre, si el texto se aprueba en el Congreso a tiempo.
La liberación es vista por analistas como un alivio financiero para los jubilados, especialmente en un período de mayor gasto familiar, como el fin de año.
El gobierno, sin embargo, no confirmó oficialmente fechas específicas para el desembolso.
La MP 1.306/2025 seguirá para votación en el plenario de la Cámara y, a continuación, para el Senado Federal.
Después de la aprobación, el texto será enviado a la sanción presidencial.
El Ministerio de Previdencia informa que los pagos se realizarán de forma escalonada y que nuevos cronogramas serán divulgados tan pronto como haya disponibilidad presupuestaria.
Mientras el Congreso decide los próximos pasos, millones de beneficiarios esperan la devolución de valores cobrados indebidamente.
La cuestión que queda es: ¿cómo garantizará el gobierno que nuevas fraudes no vuelvan a afectar a los jubilados en el futuro?
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