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Gobierno crea régimen especial para atraer data centers, con exención de impuestos y exigencia de P&D. En paralelo, crece la tensión con los EE.UU. tras tarifas del 50 por ciento e investigación comercial.
Este último miércoles, 17 de septiembre de 2025, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva firmó una Medida Provisional que instituye la Política Nacional de Data Centers y crea el Régimen Especial de Tributación para Servicios de Datacenter (Redata).
La MP elimina tributos federales como PIS, Cofins e IPI en la compra de equipos de TIC y también elimina el impuesto de importación cuando no haya similar nacional, con efecto inmediato hasta la aprobación del Congreso. Según el gobierno, la propuesta busca reducir el costo de implementación en el país y acelerar inversiones en infraestructura digital.
En el mismo evento, Lula envió un mensaje al presidente Donald Trump afirmando que no hay veto a empresas de los Estados Unidos, ni de ningún país, siempre que cumplan con la legislación brasileña. El Planalto ve en la MP una señal de previsibilidad regulatoria para atraer cloud, IA y servicios críticos de la economía digital. La estimación oficial es desbloquear centenas de bilhões de reais en inversiones a lo largo de la próxima década.
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Las declaraciones ocurren en un ambiente de tensión comercial. En julio, la Oficina del Representante de Comercio de los EE.UU. (USTR) abrió una investigación de la Sección 301 sobre actos y políticas de Brasil en áreas como pagos electrónicos, etanol, propiedad intelectual y deforestación. Se realizó una audiencia pública a principios de septiembre, y el proceso sigue en curso.
Data centers: qué cambia para la inversión y competitividad
La MP crea un régimen de incentivos que desvincula servidores, almacenamiento, red y refrigeración de data centers, reduciendo el CAPEX de nuevos proyectos en Brasil. La regla se aplica a equipos producidos aquí y también a artículos importados sin similar nacional, con exención de II en esos casos. El objetivo es abaratar y acelerar la instalación de infraestructura crítica, que hoy se señala como costosa en el país.
Hay contrapartidas: las empresas beneficiadas deben invertir 2 por ciento del valor de los equipos en investigación, desarrollo e innovación en programas prioritarios, fortaleciendo la cadena local de TIC. El gobierno también conectó la política a la agenda de la Nueva Industria Brasil, mirando ganancias en cloud, IA, IoT y manufactura avanzada.
Según proyecciones citadas por agencias internacionales, la combinación de incentivos y seguridad jurídica puede inducir inversiones trillones a lo largo de diez años, siempre que el Congreso mantenga la columna vertebral de la MP. Hasta entonces, la medida tiene efecto inmediato, como prevé la Constitución para MPs.
El trasfondo, tarifas del 50 por ciento y la Sección 301
Mientras el Planalto intenta atraer data centers, el comercio bilateral enfrenta viento en contra. En agosto y septiembre, exportadores brasileños de carne bovina reportaron una fuerte caída en los embarques a EE.UU. tras la tarifa del 50 por ciento impuesta por Washington, que, en algunos casos, se suma a 26,4 por ciento fuera de la cuota arancelaria. Entidades del sector indican que los volúmenes mensuales han caído a niveles muy por debajo de la media histórica.
El USTR sostiene que la investigación abierta el 15 de julio de 2025 busca determinar prácticas brasileñas consideradas “injustas o discriminatorias”, citando PIX, tarifas preferenciales, IP, etanol y deforestación. Por su parte, el gobierno brasileño contestó las alegaciones el 18 de agosto, defendiendo que no adopta políticas discriminatorias y pidiendo “diálogo constructivo” para evitar medidas unilaterales que perjudiquen el sistema multilateral. Se realizó una audiencia pública el 3 de septiembre y el caso sigue en evaluación.
En la esfera regulatoria más amplia, órdenes ejecutivas recientes en Washington reforzaron sobretensiones generalizadas en ciertos escenarios de reciprocidad. Este contexto aumenta la incertidumbre para los exportadores, aunque no cierra la vía para acuerdos sectoriales o contención judicial en EE.UU., como mencionaron autoridades brasileñas.
El mensaje al inversor extranjero
Al afirmar que no hay veto a empresas de EE.UU., el Planalto intenta separar la agenda de atracción de inversión digital del contencioso comercial. La lectura en el mercado es que la seguridad jurídica del Redata —exenciones claras, criterios de similar nacional y exigencia de P&D— crea previsibilidad para decisiones a largo plazo de las grandes tecnológicas y operadores de colocation.
Para que el efecto se materialice, interlocutores del sector destacan dos puntos. Primero, la tramitación en el Congreso en los próximos 120 días es determinante para preservar el núcleo de los incentivos. Segundo, factores como costo de energía, conectividad de backbone, licenciamiento ambiental y acceso a áreas con baja latencia siguen siendo relevantes en el cálculo de viabilidad de los proyectos.
Si la política prospera, Brasil puede internalizar el procesamiento de datos que hoy se realiza en el exterior, generar empleos calificados y reducir latencia en servicios digitales críticos. Además, la contrapartida de P&D tiende a consolidar la cadena local de proveedores en TIC, con impacto indirecto en seguridad cibernética y soberanía digital.
Brasil intenta atraer miles de millones en infraestructura digital al mismo tiempo que enfrenta presiones tarifarias y una investigación sensible en Washington. Para ti, ¿la MP es un paso audaz para reducir costos y acelerar la digitalización o corre el riesgo de convertirse en moneda de cambio en la disputa con EE.UU.? ¿Crees que el mensaje de Lula a Trump calma al inversor extranjero o agudiza la tensión política? Deja tu comentario.
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