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Obra Billonaria de R$ 6,8 Mil Millones en la Costa Paulista Genera Disputa entre Unión y Estado — y la Gran Duda es: ¿Quién se Quedará con el Túnel Santos–Guarujá?
Después de décadas de promesas, el túnel Santos–Guarujá finalmente ganó fecha, valor definido y formato de concesión. Con inversión de R$ 6,8 mil millones, la conexión inédita entre las dos ciudades debe ser el mayor proyecto de movilidad urbana ya realizado en la costa paulista, atravesando el canal del puerto más movido de América Latina. Con 1,5 km de extensión, siendo 870 metros sumergidos, la estructura permitirá el paso de 60 mil vehículos por día, aliviando las balsas y reduciendo el tiempo de desplazamiento que hoy puede superar una hora en días de pico. Pero la gran pregunta no es solo cuándo estará listo el túnel — sino quién será el dueño del túnel Santos–Guarujá, tras la concesión.
La Subasta de R$ 6,8 Mil Millones, Modelo de Concesión y el Descubrimiento de Quién Será el Dueño del Túnel Santos–Guarujá
La subasta está marcada para el 5 de septiembre de 2025, con entrega de propuestas el día 1º. El consorcio ganador tendrá que construir, operar y mantener el túnel por 30 años, cobrando peaje en un modelo “free flow” (sin cabinas de cobro): R$ 6,15 para coches y motocicletas, R$ 18,35 para camiones de hasta 3 ejes.
El proyecto prevé que los costos sean divididos entre Unión y Estado de São Paulo, mostrando el peso estratégico de la obra no solo para la movilidad regional, sino también para el puerto de Santos, responsable por casi 30% de la balanza comercial brasileña.
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El Impasse: ¿Quién se Queda con el Túnel Tras la Concesión?
El mayor punto de fricción surgió en el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU): ¿quién será el propietario de la obra después de que la concesión expire?
El debate involucraba la posibilidad de que São Paulo o la Unión reivindiquen el control del activo. La solución acordada en agosto fue clara: el túnel será propiedad de la Unión tras el fin de la concesión, pero con un papel relevante del Estado durante toda la operación.
Unión Propietaria, Fiscalización Compartida
El arreglo prevé que la Unión sea la dueña definitiva del túnel, pero la fiscalización será dividida. La ARTESP, agencia reguladora paulista, acompañará los contratos y la ejecución a nivel estatal, mientras que la ANTAQ tendrá poder de fiscalización federal.
Este modelo de doble vigilancia busca garantizar transparencia, seguridad jurídica y eficiencia operacional, reduciendo riesgos para inversionistas y asegurando que los R$ 6,8 mil millones empleados resulten en una obra funcional y duradera.
La Disputa Política y los Ajustes en el Edital
La definición sobre la titularidad solo llegó tras una fuerte presión del TCU, que llegó a poner en riesgo el cronograma. Solo después de reuniones entre el gobierno federal y el gobernador de São Paulo se firmó un convenio que dejó el edital blindado contra cuestionamientos jurídicos.
Este acuerdo fue considerado esencial para mantener el calendario de la subasta, ya que consorcios nacionales e internacionales esperan seguridad regulatoria antes de presentar propuestas.
Lo que Está en Juego: Movilidad y Competitividad Portuaria
Más que aliviar el tráfico entre las dos ciudades, el túnel se ve como una inversión estratégica para el Puerto de Santos, responsable de mover más de 160 millones de toneladas por año.
La conexión directa reducirá cuellos de botella, aumentará la eficiencia logística y debe impactar directamente en el costo Brasil, volviendo las exportaciones más competitivas. Para los especialistas, el túnel es tan relevante para la infraestructura como lo fue la duplicación de la Via Anchieta o la construcción del Rodoanel.
Después de décadas de discusión, el túnel Santos–Guarujá finalmente saldrá del papel. La inversión de R$ 6,8 mil millones, dividida entre Unión y Estado, será viabilizada mediante concesión de 30 años.
Al final del contrato, no habrá dudas: la Unión será la dueña del túnel, con São Paulo actuando como fiscalizador y socio en la operación. La decisión resuelve un impasse que amenazaba el futuro del proyecto y abre camino para que la costa paulista reciba una de las obras de movilidad más impactantes de la historia.
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