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El Memorando de Budapest prometía seguridad a Ucrania a cambio del desarme nuclear, pero la invasión rusa expuso los límites de estas garantías. Ahora, Zelensky exige protección legal y adhesión a la OTAN
El llamado Memorando de Budapest fue un hito para el desarme nuclear de la posguerra fría. En 1994, Ucrania, Bielorrusia y Kazajistán acordaron renunciar a las armas nucleares heredadas de la Unión Soviética. A cambio, Estados Unidos, Reino Unido y Rusia prometieron respetar la soberanía y la integridad de esos países.
En el caso de Ucrania, la entrega de las ojivas fue total. El país transfirió a Rusia el tercer mayor arsenal nuclear del mundo, creyendo que las garantías de seguridad serían suficientes. Sin embargo, los acontecimientos de los años siguientes pusieron en duda esta confianza.
Crimea, Guerra y Desconfianza
En ese momento, Ucrania entregó alrededor de 1.900 ojivas nucleares a Rusia. A cambio, recibió promesas de respeto a su integridad territorial y soberanía.
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Estas promesas, sin embargo, no impidieron la anexión de Crimea en 2014, ni la invasión a gran escala en 2022. El acuerdo, considerado histórico, pasó a ser visto como simbólico y sin efecto práctico.
Según analistas, la decisión ucraniana se tomó bajo intensa presión internacional. También había un alto costo para mantener los arsenales, además de la dependencia de Moscú para operarlos.
Aún así, el episodio se convirtió en una alerta global. Para muchos en Kiev, la lección fue clara: sin garantías jurídicas reales, la seguridad basada en acuerdos políticos no es suficiente.
Zelensky Pide Adhesión de Ucrania a la OTAN
Hoy, Ucrania intenta evitar repetir este error. El presidente Volodymyr Zelensky defiende la entrada del país en la OTAN, pidiendo que la alianza ofrezca protección formal, a través de un tratado con obligaciones legales.
A pesar del apoyo público a la causa ucraniana, esta propuesta aún no se ha concretado. Dentro de la OTAN, el debate sobre la adhesión de Ucrania es antiguo. Pero nunca ha pasado de discusión. El miedo a un enfrentamiento directo con Rusia pesa más que los argumentos a favor de Ucrania.
Adhesión con Restricciones al Artículo 5
Frente a este impasse, Zelensky sugirió un formato alternativo para la adhesión. Propuso que Ucrania ingrese a la OTAN con una condición especial. La cláusula más importante de la alianza, el Artículo 5, que trata de la defensa mutua, no se aplicaría automáticamente a las áreas ocupadas por Rusia.
El presidente ucraniano argumenta que todo el territorio del país debe ser reconocido como soberano. Pero acepta que el Artículo 5 se suspenda temporalmente en esas regiones. Con esto, busca reducir los riesgos para los demás miembros de la OTAN, que temen verse involucrados directamente en la guerra.
Aun así, la propuesta encuentra resistencia. Muchos aliados todavía ven la adhesión ucraniana como un paso arriesgado. El miedo a escalar el conflicto sigue siendo fuerte.
Armas, No Promesas
Mientras la entrada en la OTAN parece lejana, otro tipo de apoyo sigue firme. La alianza, bajo nueva dirección, defiende un mayor envío de armamentos a Ucrania.
Mark Rutte, nuevo secretario general de la OTAN, afirmó que antes de cualquier negociación con Rusia, Ucrania debe estar en una posición de fuerza. Él defiende que reforzar el campo de batalla es esencial para garantizar mejores términos en cualquier acuerdo futuro.
Aun así, la OTAN sigue resaltando la importancia del apoyo militar continuo. Para los aliados, retroceder ahora sería abrir espacio para nuevos avances de Rusia.
El Futuro de la Guerra y de la Seguridad Europea
El conflicto ha ganado intensidad en las últimas semanas. Y el escenario sigue siendo impredecible. Ucrania intenta sobrevivir en medio de batallas, promesas incumplidas y negociaciones inciertas.
Lo que está en juego no es solo el destino de un país, sino la credibilidad de las garantías internacionales. Y esto, según Zelensky, no puede basarse solo en la palabra.
Con información de Xataka.
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