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La decisión del presidente brasileño de no asistir a la firma del acuerdo Mercosur-Unión Europea en Asunción provocó una dura reacción del gobierno argentino, que acusó a Lula de debilitar el bloque regional, amplió el desgaste diplomático con Buenos Aires y expuso divisiones políticas internas en el Mercosur a las vísperas de un pacto considerado histórico
El presidente Luiz Inácio Lula da Silva será el único líder de los países del Mercosur que no participará de la firma del acuerdo de libre comercio con la Unión Europea, programado para este sábado (17) en Asunción, Paraguay, con la presencia de Argentina de Milei.
Brasil será representado por el canciller Mauro Vieira, mientras que el gobierno brasileño prioriza encuentros políticos en Río de Janeiro con líderes europeos.
La ceremonia contará con la presencia de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y del presidente del Consejo Europeo, António Costa, además de los presidentes de Argentina, Uruguay, Bolivia y Paraguay, país que ejerce la presidencia temporal del bloque y alberga el evento.
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Reunión en Río se trata como prioritaria por la diplomacia brasileña
El día anterior a la firma, Lula recibió a Ursula von der Leyen en Río de Janeiro, encuentro visto por la diplomacia brasileña como estratégicamente más relevante que la ceremonia en Asunción.
La evaluación interna es que la reunión refuerza el papel de Brasil como principal articulador político del acuerdo entre Mercosur y Unión Europea.
Según fuentes, líderes europeos buscaron una agenda directa con Lula para otorgar protagonismo al presidente brasileño en la fase final de las negociaciones.
El objetivo sería consolidar la imagen de Brasil como garante político del pacto, aunque la presidencia temporal del Mercosur esté bajo mando paraguayo.
Para el Itamaraty, el peso político de la reunión en Brasil supera el simbolismo de la firma formal en Paraguay. La evaluación es que la firma debería realizarse a nivel ministerial, justificando la presencia del canciller Mauro Vieira, y no del jefe de Estado brasileño.
Intento de elevar ceremonia a cúpula presidencial genera divergencia
Autoridades brasileñas afirman que el gobierno paraguayo intentó elevar, de última hora, el nivel del encuentro en Asunción a una reunión de jefes de Estado. La iniciativa no fue bien recibida por el Itamaraty, que mantuvo la posición de tratar la firma como un acto de cancilleres.
Hoy, según fuentes diplomáticas, Lula buscaba una “foto de la victoria” junto a las principales autoridades de la Unión Europea. La interpretación es que la construcción simbólica de este encuentro tendría mayor impacto político que la presencia protocolar en la firma formal del acuerdo.
La estrategia brasileña también considera el contexto de relaciones bilaterales dentro del Mercosur, especialmente con Argentina, cuyo presidente participará del evento en Asunción.
Acuerdo es presentado como conquista histórica por líderes
Durante el encuentro en Río de Janeiro, Lula clasificó la demora en la conclusión del acuerdo como resultado de “25 años de sufrimiento y tentativa de acuerdo”. El presidente afirmó que el pacto trasciende la dimensión económica al reunir dos bloques que comparten valores relacionados con la democracia, al Estado de Derecho y los derechos humanos.
En su intervención, Ursula von der Leyen definió el acuerdo como una conquista de “una generación entera” y agradeció a Lula por liderar las negociaciones políticas que permitieron el avance final de las negociaciones. El reconocimiento público reforzó la estrategia brasileña de centralizar el protagonismo político del acuerdo en Brasilia.
La lectura del gobierno es que el encuentro bilateral fortalece la narrativa de liderazgo de Brasil en el proceso, incluso sin la presencia física del presidente en la firma.
Ausencia evita división de escenario con Javier Milei
Otro factor considerado en la decisión de Lula fue evitar dividir el escenario con el presidente argentino Javier Milei, con quien mantiene una relación protocolar y distante. La ausencia del líder brasileño en la ceremonia generó incomodidad en la Casa Rosada, que interpretó el gesto como desdén al bloque regional.
Un alto funcionario del gobierno argentino declaró al MDZ que la decisión de Lula demostraría desprecio por el Mercosur y por sus miembros. La crítica ocurre en un momento de tensión creciente entre los dos gobiernos, marcada por divergencias políticas y diplomáticas recientes.
La relación entre Lula y Milei se describe como una de las más frías desde el inicio del actual gobierno argentino, con intercambios indirectos de críticas y posiciones opuestas en temas regionales sensibles.
Dimensión económica del acuerdo y alcance global
El acuerdo comercial entre Mercosur y Unión Europea pretende crear el mayor mercado de libre comercio del mundo. El pacto abarca más de 700 millones de personas, representa alrededor del 35% del comercio global y más del 30% del PIB mundial, según los términos presentados.
Entre los principales puntos se encuentran la eliminación de la mayoría de las tarifas comerciales entre los dos bloques y el acceso preferencial de productos del Mercosur al mercado europeo. El texto prevé cuotas específicas para exportaciones de carne, maíz y etanol, además de reglas para servicios y compras gubernamentales.
El acuerdo también regula el acceso mutuo a mercados públicos y establece parámetros comunes para sectores estratégicos. Estos dispositivos son considerados centrales para la integración económica a largo plazo entre los bloques.
Contexto político profundiza divisiones internas en el Mercosur
Inicialmente, la participación de los presidentes en la firma no estaba prevista. La decisión de asistir ocurrió después de que el presidente paraguayo Santiago Peña optara por participar, seguido por Yamandú Orsi y Javier Milei.
Fuentes en Brasilia informaron a la AFP que las invitaciones a los jefes de Estado fueron enviadas en el último minuto, lo que imposibilitó la presencia de Lula. La justificación oficial refuerza que el evento fue concebido como ministerial desde su origen.
Más allá de las explicaciones formales, la ausencia brasileña refleja divisiones políticas más profundas dentro del Mercosur y de la región sudamericana. Estas tensiones se intensificaron tras la intervención de tropas americanas en Venezuela y la captura de Nicolás Maduro.
Crisis regional e impacto en las relaciones Brasil-Argentina
Mientras Brasil, Uruguay, Colombia y Chile condenaron la violación del derecho internacional, sectores de la centro-derecha regional liderados por Milei celebraron la caída del régimen venezolano. El episodio agravó una relación ya tensa entre Brasilia y Buenos Aires.
Publicaciones de grupos libertarios asociando a Lula con el régimen venezolano y declaraciones públicas de Milei en apoyo a la familia Bolsonaro amplificaron el desgaste diplomático. El gobierno brasileño reaccionó suspendiendo funciones administrativas que ejercía en la Embajada de Argentina en Venezuela desde agosto de 2024.
La decisión fue comunicada al Ministerio de Relaciones Exteriores argentino, dirigido por Pablo Quirno, y generó nueva controversia entre los dos países. El gesto fue interpretado como una señal más de distanciamiento político.
Visita de líderes europeos amplía desconforto argentino
El anuncio de que António Costa y Ursula von der Leyen serían recibidos por Lula en Río de Janeiro, a las vísperas de la cúpula en Asunción, no fue bien recibido por el gobierno argentino. El comunicado oficial de la Unión Europea destacó a Brasil como socio fundamental en comercio, inversión, clima y democracia.
El texto subrayó que la reciente presidencia brasileña del Mercosur fue crucial para el avance de las negociaciones, abriendo camino para la firma del acuerdo en Paraguay. La declaración intensificó el descontento dentro del gobierno libertario argentino.
Para los diplomáticos brasileños, la visita refuerza la centralidad de Brasil en el proceso, incluso ante las fricciones regionales y la ausencia presidencial en la ceremonia formal.
Firma ministerial y próximos pasos hasta 2026
En la ceremonia de Asunción, Brasil será representado por Mauro Vieira, que firmará el acuerdo junto a sus homólogos del Mercosur, incluyendo a Pablo Quirno, Rubén Ramírez Lezcano y Mario Lubetkin.
Para entrar en vigor, el acuerdo aún necesita ser ratificado por el Parlamento Europeo y por los congresos nacionales de los países del Mercosur. Si no hay contratiempos significativos, se espera que el pacto entre en vigor a finales de 2026.
El proceso de ratificación será decisivo para transformar el acuerdo en realidad jurídica, cerrando un ciclo de negociaciones que se extiende por más de dos décadas y definiendo los rumbos comerciales entre dos de los mayores bloques económicos del mundo.
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