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Distribuidoras y Refinerías Tradicionales Presionan al Gobierno para Poner Fin a Beneficios a Importadores. El Sector Alega que Incentivos Fiscales Favorecen la Competencia Desleal y Aumentan los Combustibles en el Norte del País.
El enfrentamiento entre distribuidoras y refinerías tradicionales e importadores de combustibles ganó fuerza tras la publicación de un estudio por el Instituto Brasileño de Petróleo y Gas (IBP). La entidad, que representa a las mayores empresas del sector, defiende que los beneficios previstos en la reforma tributaria —en especial la exención de IBS/CBS— sean concedidos solo a quienes realmente refinan petróleo, excluyendo a grupos que actúan únicamente como importadores.
Según un reportaje de Folha de S. Paulo, el principal objetivo de la ofensiva es Atem, controladora de la Refinería de la Amazonía (Ream), adquirida en 2022. Para el IBP, la práctica amenaza la competencia, genera pérdidas millonarias al erario y penaliza a los consumidores de la Región Norte con precios más altos.
Lo que Piden las Distribuidoras y Refinerías Tradicionales
La propuesta enviada al Ministerio del Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios (MDIC) exige cambios en las reglas del Proceso Productivo Básico (PPB) aplicadas a la Zona Franca de Manaus. En la práctica, la solicitud busca restringir el alcance de los incentivos, garantizando que solo las empresas que mantengan operaciones de refinación activa tengan acceso a la exención tributaria.
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De acuerdo con el IBP, las ventajas fiscales concedidas a Atem causaron una pérdida de recaudación de R$ 1,3 mil millones y resultaron en una fuerte concentración del mercado. En marzo de 2025, la empresa habría alcanzado 72% del mercado de diésel en Amazonas, efecto considerado desproporcionado por los competidores.
Impacto Directo sobre los Consumidores
El estudio del IBP también señala que la política de beneficios habría costado caro a la población. Solo en 2024, se estima que los consumidores de la Región Norte pagaron R$ 650 millones más en combustibles, reflejo de la reducción de la competencia local y de la falta de estímulos para la reactivación de la refinación.
El propio Ministerio de Minas y Energía (MME) ya ha mostrado preocupación. En oficios enviados al Cade y a la Policía Federal, el ministro Alexandre Silveira solicitó investigaciones sobre la paralización prolongada de la refinería de Manaus, alertando sobre el riesgo de que la unidad haya sido comprada solo para operar como un terminal de importación.
Competencia y Riesgos al Abastecimiento
Para distribuidoras y refinerías tradicionales, la situación podría comprometer la seguridad energética de la Región Norte. La Ream es la única refinería de Amazonas, y su ociosidad fuerza el transporte de combustibles por largas distancias, aumentando costos logísticos y creando vulnerabilidad en el suministro local.
Mientras tanto, Atem ha ampliado su participación de mercado precisamente basándose en la importación de combustibles, operación más barata desde el punto de vista tributario, pero vista por los críticos como un modelo que desestimula la producción nacional.
El estancamiento entre distribuidoras y refinerías tradicionales e importadores debe marcar las próximas discusiones regulatorias en Brasilia. De un lado, las empresas exigen igualdad tributaria y estímulo a la actividad de refinación. Del otro, grupos beneficiados por los incentivos defienden su legalidad y eficiencia.
¿Y tú, crees que los incentivos a los importadores perjudican la competencia y a los consumidores o representan una alternativa viable para reducir costos en el sector? Deja tu opinión en los comentarios — tu experiencia ayuda a enriquecer el debate.
Meu amigo… O próprio PPI é uma aberração de mercado. Não faz sentido um país inteiro pagar preço de importação quando de tem capacidade pra suprir mais de 80% da demanda doméstica. É bizarro! É por isso que a refinaria de Manaus virou um atravessador de combustível importado. Manter uma estrutura de importação e distribuição é muito mais barato do que manter uma refinaria. Então pra quer manter uma refinaria se o PPI permite os caras importarem com lucros ainda exorbitantes? O culpado disso se chama Michel Temer!