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El Gobierno Federal Planea Un Nuevo Modelo De Concesión Vial Con Tarifas Más Bajas Y Cobro Electrónico, Pero Sin Ofrecer Servicios Esenciales Como Grúas Y Ambulancias.
¿Aceptarías pagar menos peaje, incluso si eso significara renunciar a servicios esenciales como ambulancias y grúas?
Esta es una de las propuestas en análisis por el gobierno federal, que busca alternativas para la concesión de vías de menor tráfico.
Pero la cuestión va mucho más allá del precio del peaje. ¿Son las ventajas financieras suficientes para compensar los riesgos involucrados? Vamos a entender cómo esta nueva estrategia pretende funcionar y por qué está causando tanto debate.
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El gobierno, a través del Ministerio de Transportes, está trabajando para viabilizar un nuevo tipo de concesión de carreteras federales: las llamadas «concesiones inteligentes».
Este modelo, según el ministro Renan Filho, ofrece una tarifa de peaje más baja, adoptando el sistema de cobro electrónico, también conocido como free flow.
Sin embargo, la gran diferencia radica en la ausencia de servicios como grúas y ambulancias, lo que ya levanta preocupaciones entre los usuarios de las vías.
El Enfoque Está En El Mantenimiento, No En Los Servicios
A diferencia de las concesiones tradicionales, que tienen contratos largos y requieren pesadas inversiones en infraestructura y servicios de emergencia, las concesiones inteligentes proponen un enfoque más ágil, con un enfoque solo en el mantenimiento de las carreteras.
Estos contratos tienen un plazo de 10 años y están diseñados para vías de menor tamaño, con tráfico diario entre 2 mil y 5 mil vehículos, muy por debajo de las grandes concesiones como la Carretera Presidente Dutra, que conecta São Paulo con Río de Janeiro y registra un tráfico de 180 mil vehículos diariamente.
De acuerdo con información proporcionada por el Ministerio de Transportes, al menos 15 proyectos de concesiones inteligentes están en estudio.
Un ejemplo es la BR-393, conocida como la Carretera del Acero, que tiene 200 kilómetros de extensión y conecta Minas Gerais con Río de Janeiro.
El gobierno federal planea revocar la concesión actual debido al incumplimiento del contrato por parte de la concesionaria KInfra, y ofrecer este tramo al mercado bajo el nuevo modelo.
Inversiones Y Alianzas Internacionales
Este nuevo modelo no se limita al territorio brasileño.
El gobierno, en abril de 2024, envió una comitiva liderada por el secretario ejecutivo George Santoro a los Estados Unidos, con el fin de presentar el portafolio de concesiones viales y atraer inversiones.
Además, se solicitó un préstamo de US$ 700 millones al Banco Mundial para financiar esta nueva estructura.
De acuerdo con el portal NeoFeed, especialistas afirman que el modelo de concesión inteligente tiene potencial para atraer empresas más pequeñas y fondos de inversión que no tienen la capacidad para asumir los altos costos de las concesiones tradicionales, que exigen contratos de 20 a 30 años.
El director de planificación y economía de ABDIB, Roberto Guimarães, considera que este es un paso importante para la maduración del sector de concesiones en Brasil, sobre todo tras la nueva Ley de Licitaciones (Ley 14.133/2021), que trajo más seguridad jurídica y estimuló la participación de nuevos inversores en las subastas.
Un Mercado Con Nuevas Oportunidades, Pero También Con Desafíos
Este modelo es visto por algunos como una forma de facilitar la entrada de nuevos actores en el sector, especialmente empresas que trabajan en proyectos de mantenimiento de vías, pero que no quieren o no pueden asumir grandes obras.
«El sector privado, además de ser más ágil en la contratación de equipos y mano de obra, tiende a tener un compromiso mayor con la gestión del activo», comenta Guimarães.
Sin embargo, no todos comparten este entusiasmo.
El abogado Lucas Hellmann, especialista en derecho administrativo, alerta que este enfoque puede encontrar resistencia entre la población, que cuestiona pagar peaje sin recibir servicios esenciales como grúas y ambulancias.
«El gobierno tendrá que hacer un esfuerzo de comunicación muy eficaz para explicar los beneficios de este nuevo modelo a la población», comenta Hellmann.
Otro punto importante es que la legislación actual no diferencia concesiones de diferentes tamaños. Todos los proyectos, sean grandes o pequeños, siguen las mismas reglas y directrices, lo que puede generar desafíos en la implementación del nuevo formato.
Especialistas, como Fernando Gallacci, del despacho Souza Okawa Advogados, también señalan que la ausencia de grandes obras puede alejar a grandes inversores, dejando el espacio para actores más pequeños, más centrados en mantener el asfalto en buen estado.
¿Retorno De Las Grandes Constructoras?
A pesar de los desafíos, Renan Filho sugiere que el nuevo modelo puede atraer a las grandes constructoras, que dominaron las concesiones entre 2007 y 2014, pero que fueron fuertemente afectadas por la crisis económica y la Operación Lava Jato.
Empresas como Odebrecht, Andrade Gutierrez y Camargo Corrêa enfrentaron dificultades financieras y redujeron significativamente sus participaciones en el sector de concesiones viales.
En 2023, tras ser rehabilitadas para participar en licitaciones públicas, estas constructoras volvieron a competir en proyectos de Petrobras, pero aún no han mostrado interés en concesiones viales.
No obstante, Roberto Guimarães, de ABDIB, cree que, si la matriz de riesgo/retorno es adecuada, estas grandes constructoras pueden volver a competir por las subastas de concesiones inteligentes.
El Futuro De Las Concesiones Viales
Con la promesa de tarifas más bajas, pero sin la presencia de servicios de apoyo, el gobierno federal pretende realizar la primera subasta de concesiones inteligentes en 2025.
La propuesta puede atraer nuevos inversores y empresas, pero la población tendrá que decidir si está dispuesta a pagar un precio más bajo por el peaje a cambio de una estructura más simple y sin servicios de emergencia.
Y tú, ¿aceptarías pagar menos en peajes sabiendo que grúas y ambulancias no estarán disponibles? ¿Este modelo realmente puede traer beneficios a Brasil o terminará perjudicando la seguridad en las carreteras?
Trabalhei no Resgate do Rodoanel Mário Covas/SP trechos Sul e Leste como socorrista, os usuários não fazem a menor idéia de quantas pessoas são atendidas pelos serviços «gratuitos» nas rodovias pedagiádas, muito menos, a porcentagem de óbitos. Essas estatísticas são públicas, se informe, reflita e depois, comente.
Ainda mais grave é, em rodovias de baixo movimento, imagine:
Madrugada chuvosa de uma terça ou quarta-feira, voce perde o controle de seu carro devido uma aquaplanagem, roda na pista, e cai em uma ribanceira. Qual a chance de voce ser pelo menis visto……porque, se não houver seeviços emergenciais ofertados pela concessionária, voce acha que haverá cameras de vudeo cobrindo todo trecho, ou onde for importante para a concessionária. Como as praças de pedágio, por exemplo. Mas essa informação não chega até você, que de pronto, cansado de pagar tantos e tão caros impostos e taxas, diz que é melhor pagar menos. Avalie bem se voce não esta novamente sendo manipulado!
Sim
Economia porca