TCU: Revocada la prohibición del transporte interestatal de pasajeros en Brasil por la ANTT

Esta semana fue el momento perfecto para que el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) revocara la prohibición de la expansión del sistema de transporte interestatal de pasajeros de Brasil por parte de la Agencia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT).

En 2014, aún en el gobierno de Dilma, el Sistema Interestatal de Transporte Colectivo de Pasajeros (TRIP) fue modernizado para democratizar la prestación de servicios a través de la competencia entre las transportadoras.

Revoluciones en el transporte interestatal de pasajeros en Brasil. Una de estas revoluciones -hoy un gran obstáculo para el sector- fue la denuncia de una de las tradicionales asociaciones que instauró el proceso en el TCU, en marzo de 2021, bajo el potencial ofensivo de la supuesta violación en el ámbito de la ANTT. 

Independientemente de si las denuncias están fundamentadas o no, una medida cautelar, sorprendentemente, debilitó algunos de los poderes del regulador durante casi dos años.

Ninguna circunstancia fáctica puede ser especulada para justificar una prohibición tan prolongada. No hay urgencia para resolver el caso, aunque los indicios de violación sean suficientemente significativos como para justificar una acción agresiva del órgano de control. Este trasfondo da credibilidad a la creencia de que la supuesta violación es, por lo tanto, remediadora, ni justifica el hecho de que el tribunal no haya tomado las medidas correctivas necesarias.

Este proceso prolongado es un costo para el usuario. Al menos 468 ciudades podrían ser incluidas en el sistema TRIP, representando un aumento potencial del 21% en relación con la red actual, afectando a 14,7 millones de habitantes, además de un potencial significativo de reducción de precios debido a la competencia.

Suspensión del transporte interestatal de pasajeros en Brasil afecta 1300 procesos administrativos

En toda la agencia, esta paralización representa la suspensión de más de 1.300 procesos administrativos, la inoperatividad de más de 120.000 nuevos mercados potenciales, la incapacidad de al menos 140 nuevas empresas para operar en el régimen normal y la pendiente de implementación de 198 nuevas líneas.

El sistema regulatorio del TRIP es notoriamente inestable, al menos desde la constitución de 1988. Varias modificaciones legislativas y regulatorias han resultado en diversas disfunciones, incluyendo inseguridad jurídica, oligopolios de la industria y los notorios daños a los usuarios con rutas limitadas, dejando poca opción más que vivir con precios potencialmente más altos.

Es por eso que, desde 2020, la ANTT discute una versión de un nuevo marco regulatorio para modernizar y consolidar las reglas del TRIP. Este nuevo borrador de resolución ha pasado por un proceso intenso y transparente que incluyó audiencias públicas, solicitudes de contribuciones de la comunidad, de la industria y de la propia ANTT, además de análisis del cuerpo técnico de la agencia y de la Procuraduría General de la República.

Por lo tanto, ahora es el momento perfecto para que el TCU retire su prohibición y evalúe el mérito del proceso. Además del movimiento insostenible de bloquear a los reguladores de conceder los servicios que regulan, la agencia se ha estado preparando durante casi tres años para implementar un sistema regulatorio abierto que permitiría la entrada de nuevos actores y proporcionaría más acceso a las carreteras interestatales que mejoran la prestación de servicios.